【正文】 地供銷社的改革和發(fā)展。近年來，我區(qū)供銷社在改革發(fā)展方面進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索，但是改革滯后的問題依然沒有得到很好的解決。通過對(duì)安徽和河南供銷社的考察，我們強(qiáng)烈地感受到，我區(qū)供銷社與他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)在搶抓機(jī)遇的意識(shí)不夠，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進(jìn)取，甚至是臨淵羨魚，無所作為 。實(shí)踐證明，供銷社的改革發(fā)展不是沒有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭面前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中再創(chuàng)輝煌；只要我們堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)我區(qū)供銷社事業(yè)的振興和崛起是完全有希望的。 啟示二。黨委政府的支持是供銷社贏得改革發(fā)展環(huán)境的根本保證。供銷社的改革與發(fā)展離不開各級(jí)黨委和政府的支持與關(guān)懷，但這取決于兩個(gè)方面，也就是說，供銷社通過自身的改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)從 無為 到 有為 ，政府和社會(huì)才能承認(rèn)你 有位 。安徽、河南兩省的發(fā)展實(shí)踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到 黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發(fā)展取得成功的關(guān)鍵。 XX 省委、省政府根據(jù)近年來中央國務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展的大針方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推 第 17 頁 共 19 頁 進(jìn)供銷合作社體制創(chuàng)新的意見》豫發(fā) [2024]9 號(hào)文件，進(jìn)一步明確了供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的定位和性質(zhì)，解決了長期困擾供銷社改革發(fā)展中政策不清，認(rèn)識(shí)不明，支持不力等問題；同時(shí)給予了一些具體的政策支持，比如加大財(cái)政支持力度、加強(qiáng)項(xiàng)目扶持和金融信貸服務(wù)、土地劃撥和稅收減免、企業(yè)改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優(yōu)惠和傾斜。我區(qū)曾于 1995年和 2024年先后以黨委和政府的名義出臺(tái)過兩個(gè)指導(dǎo)性文件，但從現(xiàn)在來看，部分內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢的要求，需要出臺(tái)新的扶持政策來指導(dǎo)供銷社的改革和發(fā)展。 啟示三。用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)、有效服務(wù)三農(nóng)的必由之路。河南、安徽兩省的實(shí)踐證明，供銷社要在參與新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，以培育龍頭企業(yè)為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)中，才能實(shí)現(xiàn)富農(nóng)強(qiáng)社的雙贏 目標(biāo)。正是 基于這樣的啟示，我們認(rèn)為區(qū)社在六屆二次理事會(huì)上提出的構(gòu)建 四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系 的決策是完全正確的。現(xiàn)在的問題是我們必須堅(jiān)定信心，按照既定目標(biāo)，堅(jiān)定不移地真抓實(shí)干，一定要干出樣子。當(dāng)務(wù)之急是我們要緊緊抓住國家實(shí)施 萬村千鄉(xiāng) 市場工程這個(gè)機(jī)遇，以農(nóng)資為先行，集中全力將中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資公司打造成為全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以此 第 18 頁 共 19 頁 來輻射和帶動(dòng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通和再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化、流通網(wǎng)絡(luò)連鎖化、經(jīng)營方式現(xiàn)代化。金合農(nóng)資公司要把自身打造成全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的行業(yè)品牌，通過在 XX 市、 XX 市、 XX 市、中衛(wèi)市和固原市建立控股區(qū)域子公司，形成 配送中心加盟店 連鎖發(fā)展模式。 啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業(yè)改制新路是壯大供銷社實(shí)力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個(gè) 有利于 ，都可以去試、去闖。當(dāng)前，我們只有把區(qū)社本級(jí)的社屬企業(yè)做大做強(qiáng)，才能為 四大經(jīng)營體系 建設(shè)提供有力支持，同時(shí)也為市縣社的企業(yè)改制提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營情況的不同，因企施策，如：對(duì)區(qū)日雜鞭炮公司可實(shí)行整體改 制，組建為由社有資本控股的規(guī)范的公司制企業(yè)。區(qū)農(nóng)資公司由于資產(chǎn)多、債務(wù)重，可實(shí)行剝離重組，即與主要債權(quán)銀行協(xié)商，將有效資產(chǎn)剝離出來，吸收社會(huì)法人和職工入股，組成有限責(zé)任公司。原企業(yè)保留債權(quán)、債務(wù)及少量的人員。以投入到新企業(yè)的資產(chǎn)收益償還金融債務(wù)。當(dāng)前，我社金橋賓館正處在改革攻堅(jiān)階段，通過考察對(duì)比，我們認(rèn)為， XX 省供銷社對(duì)新世紀(jì)大廈采取 先置換，后承包 的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅(jiān)持供銷社改革不是改散的觀點(diǎn)，堅(jiān)決制止一些地方出現(xiàn)的 賣光、放光、走光 的不良傾向，防止一些地方 第 19 頁 共 19 頁 政府無償劃撥、平調(diào)供 銷社資產(chǎn)的情況，要突出社有資產(chǎn)集體性質(zhì)的特性，千方百計(jì)地保住供銷社資產(chǎn)。在這個(gè)問題上，各級(jí)聯(lián)社一定要做到 守土有責(zé) 。 啟示五。必須盡快成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，實(shí)行對(duì)理事會(huì)資產(chǎn)的專業(yè)化統(tǒng)一管理。近年來，區(qū)社對(duì)成立資產(chǎn)經(jīng)營公司尚在討論中，沒有付諸實(shí)施。通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)識(shí)到，必須盡快成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，對(duì)理事會(huì)資產(chǎn)實(shí)施專業(yè)化管理，特別是加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)股金和出租資產(chǎn)的管理，認(rèn)真研究完善外派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等的制度辦法，逐步實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)向管資產(chǎn)、由實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)管向資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管、由作為上級(jí)主管部門的直接管理向作 為出資人委派股權(quán)代表的間接管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧、高效的社企關(guān)系。 啟示六：事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。對(duì)兩省區(qū)的考察給我們一個(gè)很重要的啟示就是，好的政策需要人去落實(shí)，好的環(huán)境需要人去創(chuàng)造，好的事業(yè)需要人去實(shí)干。而人的問題在供銷社的發(fā)展中最終取決于三個(gè)方面：一是要重視人才，二是要建立一套科學(xué)用人的機(jī)制，三是要樹立干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和爭創(chuàng)意識(shí)，迎難而上，真抓實(shí)干，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)供銷合作事業(yè)的重新崛起。 赴安徽、河南供銷社考察報(bào)告