【正文】 識(shí)做了調(diào)查，問到一些游客和接待我們的兄弟縣市領(lǐng)導(dǎo)，有不少人知道廈門，而不知道近在咫尺的東山。因此，要做好旅游宣傳促銷工作，抓緊拍攝東山風(fēng)光的導(dǎo)游片，全面系統(tǒng)地推介東山的景區(qū)景點(diǎn)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、印刷品等大眾傳媒宣傳東山，舉辦或參加 外地旅游促銷會(huì)推銷東山，推出東山的 “ 賣點(diǎn) ” ，反映東山旅游的最新風(fēng)貌，打響東山島的旅游品牌。特別是要借鑒巫山、神農(nóng)架宣傳經(jīng)驗(yàn)，舍得花大本錢，在中央臺(tái)等重量級(jí)媒體和承辦 第 15 頁 共 18 頁 高層次大型會(huì)議、大型文藝晚會(huì)等強(qiáng)勢宣傳活動(dòng)，迅速提升東山知名度。同時(shí)，加強(qiáng)跨地旅游合作，大膽突破地域的限制，主動(dòng)對接省內(nèi)外、國內(nèi)外的旅游圈，力爭成為其中一份子，實(shí)行資源優(yōu)化配置和資源共享。從這幾年發(fā)展情況看，東山年接待旅游人數(shù)一直在 100 萬人次之間徘徊，短距離客源、市場淺層次的開發(fā)已難以有較大突破，中長距離的客源市場開拓又由于東山旅游知名度有限， 存在較大的困難，而深層次的開發(fā)又不能馬上見效。因此，尋求其它合理的外力推動(dòng)顯得十分重要和迫切。就近期而言，依托廈門和汕頭兩個(gè)旅游城市，把東山島納入廈門和潮汕旅游圈，搭船出海，主動(dòng)對接特區(qū)，乃是一種較好的選擇。如目前廈門已成為全國第五大航空口岸和連續(xù)三年榮獲全國最受青年歡迎的十大旅游城市之一，一年接待游客突破兩千萬人次，如果能爭取從中分流二十分之一到東山，就有近百萬人次，相當(dāng)于現(xiàn)在東山接待游客總量。所以要主動(dòng)加強(qiáng)與外地的旅游合作，并建立相應(yīng)的合作機(jī)制，致力于拓展長期的雙邊或多邊合作渠道，不斷提高東山對外的競爭 力。 。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場運(yùn)行、社會(huì)參與多管齊下，著力構(gòu)筑大旅游格局。一是引導(dǎo)社會(huì)力量興辦旅游業(yè)。旅游、發(fā)改、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門要制訂出一個(gè)鼓勵(lì)國內(nèi)資金和社會(huì)力量興辦旅游企業(yè)的政策，鼓勵(lì)全社會(huì)集中資金辦旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)旅游總體規(guī)劃，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，抓好一個(gè)旅游 第 16 頁 共 18 頁 區(qū)、一個(gè)農(nóng)家樂漁家樂村、一個(gè)景點(diǎn)、一條旅游道路建設(shè)、一個(gè)旅游企業(yè)的開發(fā)。二是鼓勵(lì)外來投資和市場化運(yùn)作。東山旅游要盡快形成產(chǎn)品優(yōu)勢，初始階段最根本的資金。要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，加大力度繼續(xù)抓好旅游招商引資工作，注重吸引外 資投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如景區(qū)道路、客運(yùn)班輪、小型飛機(jī)、客運(yùn)碼頭等，經(jīng)營商品零售業(yè)、投資臺(tái)灣商品一條街，形成全國買臺(tái)貨走東山；以及高品位有競爭力的旅游項(xiàng)目，如大型岸上游樂場等。要堅(jiān)持以改革的思路，創(chuàng)新的思維，市場辦法多渠道、多形式吸引社會(huì)資金開發(fā)經(jīng)營旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。精心選擇一批投資效益好，有較強(qiáng)吸引力的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，采取土地批租、出讓產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓股份、租賃、 bot 等形式，吸引外資和民營企業(yè)建設(shè)旅游景點(diǎn)和設(shè)施。同時(shí)，實(shí)行景區(qū)的集約管理，將相鄰或關(guān)聯(lián)的景區(qū)及設(shè)施，如風(fēng)動(dòng)石、東門嶼景區(qū)及停車場等進(jìn)行整合，推行一票通，統(tǒng)一 收費(fèi)，統(tǒng)一管理，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益和管理效益最大化，又可以延長游客逗留時(shí)間。還有景區(qū)在符合法令法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃建設(shè)要求的前提下，也可以嘗試景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，并將出讓經(jīng)營權(quán)所得用于開發(fā)新的項(xiàng)目，使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展。三是設(shè)立旅游發(fā)展基金和開發(fā)公司。由于財(cái)力有限，東山近年來財(cái)政對旅游投入較少，今后除了縣財(cái)政列入預(yù)算，每年切塊支持旅游事業(yè)發(fā)展外，主要要以旅游養(yǎng)旅游，可以學(xué)習(xí)借鑒國外省外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立旅游發(fā)展基金。旅游發(fā)展基金主要用于宣傳、促銷、規(guī)劃、管理、 第 17 頁 共 18 頁 景點(diǎn)公共配套，或有償?shù)拖⒎龀株P(guān)鍵小項(xiàng)目的開發(fā)。設(shè)立東山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)業(yè)公司，采用 “ 管委會(huì) +公司 ” 運(yùn)作模式，公司作為籌融資平臺(tái)，在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)旅游小區(qū)開發(fā)、旅游商品等經(jīng)營。 。要制定吸引人才政策，加快引進(jìn)一批優(yōu)秀旅游專業(yè)人才；鼓勵(lì)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人來東山舉辦旅游培訓(xùn)學(xué)校，重點(diǎn)培養(yǎng)高中級(jí)管理人才；依托東山職中現(xiàn)有辦學(xué)資源，進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，將其整合成旅游學(xué)院，提高辦學(xué)水平，繼續(xù)走與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)路子，為各類企業(yè)輸送旅游員工；采取對外引進(jìn)、委托高校培訓(xùn)、旅游企業(yè)實(shí)踐鍛煉、掛職交流等形式，加快建立一支素質(zhì)較高的導(dǎo)游員、廚師、優(yōu)秀賓館服 務(wù)員和中高級(jí)管理人員隊(duì)伍；努力打造高質(zhì)量的員工、高質(zhì)量服務(wù)、高質(zhì)量的旅游，全方位提升旅游業(yè)行業(yè)管理水平。 。高度認(rèn)識(shí)保護(hù)旅游資源的重要性，分層次、有計(jì)劃開發(fā)，有的可以留一些讓子孫開發(fā)，或者待條件成熟再發(fā)展，保留其原有自然風(fēng)貌，多留遺產(chǎn)少留遺憾。當(dāng)前東山旅游資源破壞狀況是比較嚴(yán)重的，特別是最寶貴的沙灘資源，受到不同程度破壞，通過前一階段的整治，收到一定的效果，但旅游資源保護(hù)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。對此，要像巫山、神農(nóng)架那樣加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，在旅游開發(fā)過程中，既要全民動(dòng)員、鼓勵(lì)發(fā)展旅游，又不 能一哄而上，搞無序開發(fā)，特別要堅(jiān)決禁止任何破壞旅游資 第 18 頁 共 18 頁 源的行為，做到不能審批的決不審批，不能修建的決不修建，該拆除的要堅(jiān)決拆除，共同從大局利益出發(fā)，持之以恒抓實(shí)抓好，切實(shí)保護(hù)好東山的旅游資源，為旅游可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。