【正文】 游定點購物商場，商場和旅行社密切合作，并通過旅游線路的包裝把定點購物納入游程計劃。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的根本旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的高低。因此，必須加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門要加強(qiáng)對在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專院校聯(lián)合搞好重點人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開始重視旅游人才的培養(yǎng)。高度重視導(dǎo)游隊伍培訓(xùn)，推行景區(qū)景點專職導(dǎo)游制度，要努力使每個導(dǎo)游不僅熟悉景區(qū)景點的知識，而且熟悉安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營、管理、營銷、策劃等各類人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。三、幾點建議重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃現(xiàn)在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應(yīng)目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對旅游總體規(guī)劃重新修編。建議要立即著手成立專門班子，聘請知名專家，對全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。適當(dāng)時候召開一個高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會年底適當(dāng)時候，建議以市委、市政府的名義召開一個高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。從現(xiàn)在起，組成專門班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。完善旅游管理體制①、針對我市旅游產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特點，借鑒外地經(jīng)驗，市上擬組建安康旅游集團(tuán)公司，為市旅游局直屬企業(yè)。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級管理、分級核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時清算。②、旅游發(fā)展重點縣區(qū)要成立旅游開發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實行一套人馬、兩塊牌子，實行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。③、瀛湖景區(qū)實行管委會管理，公司化經(jīng)營。④、由旅游局負(fù)責(zé)，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。通過完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為載體，通過城市建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)建活動，形成全社會共抓旅游的良好氛圍。建議成立專門班子，拿出方案，向中省申報安康創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動旅游業(yè)全面發(fā)展。爭取XX年把安康創(chuàng)建為全國優(yōu)秀旅游城市。舉辦旅游商品展銷會從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷會。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會，通過組織市內(nèi)外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。（作者分別系安康市人民政府副市長；市政府副秘書長；科長）第五篇：旅游業(yè)考察報告旅游業(yè)發(fā)展考察報告根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，11月22日至11月26日，旅游考察組遠(yuǎn)赴淳安、富陽、桐鄉(xiāng)、上海佘山、江寧湯山等地考察學(xué)習(xí)，通過實地參觀、交流、座談等形式，大家深切地感到我縣旅游業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，他們有很多成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)將考察情況匯報如下：一、五地旅游業(yè)基本情況千島湖旅游資源豐富，共有8大類23亞類181種基本類型238個旅游資源單位，其中優(yōu)良級旅游資源達(dá)到29個。千島湖水域面積573平方公里，屬國家Ⅰ級水體。湖區(qū)擁有大小島嶼1078個,湖區(qū)森林覆蓋率達(dá)93%。2009年全年共接待中外游客150萬人，其中，全年實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入15億元。富陽擁有國家AAAA級景區(qū)3家、“浙江省星級鄉(xiāng)村旅游點” 3處。今年以來，積極打造“運(yùn)動休閑之城”，連續(xù)三年成功舉辦“富春江運(yùn)動節(jié)”，榮獲國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家運(yùn)動休閑示范區(qū)稱號，永安山建有國家級滑翔傘訓(xùn)練基地。，接待國內(nèi)游客550萬人次。桐鄉(xiāng)擁有AAAAA級景區(qū)1個、AAA級景區(qū)1個、AA級景區(qū)5個，2002年，被國家旅游局授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。， 1人次。上海佘山國家旅游度假區(qū)，開發(fā)定位是“休閑度假，回歸自然”。度假區(qū)歷經(jīng)十多年的發(fā)展，已逐步從單一觀光型轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)型。湯山溫泉度假區(qū)，東距南京約２９公里，以溫泉著稱，是全國四大溫泉療養(yǎng)區(qū)之一?，F(xiàn)在有泉眼8個，水質(zhì)潔凈透明，水溫50—60℃。二、五地旅游業(yè)發(fā)展給我們的啟示（一）重視營造發(fā)展大旅游的良好氛圍和條件。“營造大氛圍，打造大品牌，開發(fā)大旅游，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展。”成為這些地區(qū)的共同愿望。一是思路明確，特色鮮明。五地的做法，都是在充分分析自身優(yōu)勢的的基礎(chǔ)上，深挖內(nèi)涵，找準(zhǔn)定位，發(fā)展具有鮮明特色的旅游產(chǎn)業(yè)。淳安千島湖，提出建設(shè)國內(nèi)首選、世界一流的休閑度假勝地，注重生態(tài)的保護(hù)和重大休閑度假項目的引進(jìn)工作，除原有的優(yōu)勢環(huán)保工業(yè)外，基本上不發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；富陽，提出構(gòu)建華東健身房，打造運(yùn)動休閑之城，將旅游的概念寬泛到運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此統(tǒng)攬全市的城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)等各個方面；松江，以佘山國家級度假區(qū)為抓手，提出打造“國際都市旅游度假基地”的奮斗目標(biāo)，著重發(fā)展國際高端的休閑度假酒店別墅和高科技主題公園，退二進(jìn)三，取消工業(yè)用地，限制工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展；桐鄉(xiāng)市以烏鎮(zhèn)旅游為重點，著力發(fā)展故居游及民俗文化游；湯山溫泉依托自身的溫泉資源，著力發(fā)展以健康游、休閑游為主要特征的旅游業(yè)。二是機(jī)構(gòu)健全，形成合力。各地在旅游發(fā)展上，組織機(jī)構(gòu)健全，并十分注重組織機(jī)構(gòu)的權(quán)限設(shè)置，理清關(guān)系，明確職責(zé)。較為突出是佘山度假區(qū)和湯山溫泉度假區(qū)，兩地景區(qū)開發(fā)管委會在完成景區(qū)開發(fā)后，將管理職責(zé)移交當(dāng)?shù)卣?，有效的避免了行政上的多頭管理。為了突出旅游業(yè)的重要地位，五地的各級各部門均積極配合支持旅游業(yè)發(fā)展，在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資安排、項目立項審批等方面均優(yōu)先支持旅游項目建設(shè)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用、重點文物的保護(hù)和利用、地方民俗文化的保護(hù)與開發(fā)等方面均服從服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展的需要等等。三是引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)發(fā)展。佘山度假區(qū)在開發(fā)過程中，十分注重對農(nóng)民利益的保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；湯山溫泉度假區(qū)著力支持和發(fā)展“農(nóng)家樂”項目，讓農(nóng)民在旅游發(fā)展過程中得到受益等等。鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾，特別是農(nóng)民廣泛參與旅游業(yè)，使群眾自覺支持發(fā)展旅游業(yè)，維護(hù)景區(qū)秩序，遵守有關(guān)規(guī)定，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。（二）重視加大旅游資金投入。一是注重政府性投入。如上海佘山度假區(qū)和南京湯山度假區(qū)，都十分注重對景區(qū)的投入，在充分分析自身特點的基礎(chǔ)上，確定了“以大投入帶動大旅游”的發(fā)展思路，實行以政府投入帶動城市發(fā)展，政府對土地資源實行高度的壟斷，并出臺相關(guān)的政策，在土地出讓時，將土地出讓金劃歸景區(qū)開發(fā)部門，以利于開發(fā)部門的再投資，方便融資。二是注重招商引資。大產(chǎn)業(yè)需要大項目支撐，大項目需要大招商引進(jìn)，大招商需要優(yōu)惠條件。五地在旅游業(yè)發(fā)展中都找到適合自己的贏利模式和招商引資政策，成效明顯。佘山國家級旅游度假區(qū)以“項目﹢房產(chǎn)”的形式引進(jìn)了占地1000多畝的歡樂谷、兩個世界錦標(biāo)賽標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場和即將上馬的四個五星級酒店；淳安千島湖以“酒店﹢房產(chǎn)”的形式引進(jìn)一個投資60多億元的旅游經(jīng)濟(jì)綜合體、兩個高爾夫球場和九個五星級酒店；江寧湯山度假區(qū)以“旅游﹢商貿(mào)”的形式引進(jìn)了三大品牌項目，總投資額達(dá)到20多億元；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)以51%的股份引進(jìn)中青旅集團(tuán)，開發(fā)出烏鎮(zhèn)二期西柵景區(qū)，不僅使景區(qū)成功轉(zhuǎn)型獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，而且為景區(qū)上市和模式輸出等資本擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。（三）重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都肯花大力氣，敢花大力氣，善花大力氣。淳安千島湖以不見土，不露石的標(biāo)準(zhǔn)，開展對山體的綠化，在水體保護(hù)上，對引入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)實行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定和完善了規(guī)章制度，嚴(yán)格管理到位，確保庫區(qū)水體的高度純凈。上海佘山度假區(qū)在注重保護(hù)和改進(jìn)好原有的山林資源的基礎(chǔ)上，以政府投資，林業(yè)負(fù)責(zé)，林場實施的方式，對裸露的山體進(jìn)行綠化。對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)整改，并停止新企業(yè)用地的審批，以降低污染，保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，確保青山、綠水、藍(lán)天，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。（四）重視文化旅游建設(shè)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游的有機(jī)結(jié)合，將產(chǎn)生倍增的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。桐鄉(xiāng)在著力開發(fā)烏鎮(zhèn)游的同時，深入開發(fā)名人故居游，深挖民俗文化游，開發(fā)了茅盾故居、豐子愷故居等文化名人故居游，除了在烏鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)突出民俗文化外，區(qū)內(nèi)的福嚴(yán)寺，石門桂花村等地都極具歷史沉淀，具有濃厚的文化色彩；南京湯山溫泉度假區(qū)在開發(fā)溫泉的同時，也十分注重當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵的挖掘，以溫泉帶動文化游的發(fā)展，以文化游促進(jìn)溫泉游的發(fā)展，比如對當(dāng)?shù)孛鞔幕z跡、南北朝文化遺跡、民國文化遺跡的深入開發(fā)。三、加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議（一）著眼大目標(biāo)。我縣建設(shè)“長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)十分明確，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點和工作機(jī)制已經(jīng)清晰。今后要進(jìn)一步提高加快發(fā)展旅游的意識，堅定加快發(fā)展旅游的信心，以全景區(qū)的理念，把社會各方面資源和力量集聚到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，加快旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，打造出具有鮮明特色的長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地。（二）建立大體制。以省旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試點工作為契機(jī)，推進(jìn)管理體制改革，建立與大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局相匹配的風(fēng)景旅游事業(yè)管理委員會（簡稱旅委），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；完善旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期會商制度，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門分工協(xié)作、社會共同參與的工作機(jī)制；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、維護(hù)行業(yè)形象、協(xié)調(diào)各方利益、提供公共服務(wù)等方面的功能，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。（三）推進(jìn)大項目。搭建政府投融資平臺，采用政策性融資的辦法，以景區(qū)土地出讓金、景區(qū)門票收入等做質(zhì)押貸款，解決資金制約的問題，大幅增加投入。加快重大項目建設(shè)，重點抓好一批重大項目的開發(fā)建設(shè)，不斷豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，提升產(chǎn)品層次，早日建成一批精品旅游產(chǎn)品。開展AAAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好游客中心、旅游專用道建設(shè)和縣城旅游配套設(shè)施建設(shè)，在土地指標(biāo)審批、路網(wǎng)規(guī)劃、項目建設(shè)、資金安排上對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c傾斜。（四）強(qiáng)化大營銷。按照“立足浙江、主攻蘇滬、開發(fā)閩贛”的市場定位和“政府做品牌，企業(yè)做市場”的原則，不斷優(yōu)化旅游市場運(yùn)作機(jī)制。深化以政府為主導(dǎo)，景區(qū)、旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)共同參與的新媒體營銷工作模式，建立旅游電子商務(wù)平臺，加大我縣旅游產(chǎn)品網(wǎng)上銷售力度，積極拓展新形勢下旅游營銷新渠道。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)主要旅游城市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對外合作的模式與方法，加強(qiáng)線路合作、營銷合作、品牌合作，合力打造精品線路、強(qiáng)勢品牌，全面提升區(qū)域旅游競爭力。（五）營造大環(huán)境。以無障礙誠信旅游區(qū)建設(shè)為載體，健全以政府誠信、旅游企業(yè)誠信和旅游個人誠信為核心的信用體系，建立公平互贏的區(qū)域旅游利益分享機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)以及地方間信息化協(xié)作，推進(jìn)旅游咨詢、游覽、通行、維權(quán)、消費(fèi)的無障礙建設(shè)；推行“旅游接待推薦單位”制度，逐步形成完整科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化旅游的信用環(huán)境。以生態(tài)縣建設(shè)為載體，加大對旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重點做好流域兩岸的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用，優(yōu)化旅游的生態(tài)環(huán)境。完善旅游資源保護(hù)、市場秩序監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營等方面的政策制度，建立旅游環(huán)境監(jiān)測體系，監(jiān)控各景區(qū)、賓館、飯店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況，優(yōu)化旅游的法治環(huán)境。