赴xx市城中村改造學習考察報告-資料下載頁
2025-09-12 19:28本頁面
【正文】 實施。先期結合棚戶區(qū)改造工程，盡快完成棚戶區(qū)內的城中村改造工作，然后根據(jù)城中村分布現(xiàn)狀，逐步推進剩余城中村改造，開發(fā)建成一片，拆遷改造一片。在具體的實施過程中堅持先建設安置樓后征收拆遷舊建筑，所有改造安置小區(qū)就近在本村本社內規(guī)劃選址，一次整體建設安置到位。 每個改造小區(qū)規(guī)劃建設都要持高起點、高標準，幼兒園、社區(qū)辦公用房、超市、衛(wèi)生院、娛樂場所、停車場等公共服務設施都要一次配套建設到位，在建設時序上必須先建回遷安置樓，然后開發(fā)商品房，優(yōu)先確保拆遷群眾的生產生活。由于平涼中心城市可利用土地資源十分有限，所有安置樓建議以 18 層以上高層為主，集約用地，提高利用效率。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，縮短改造時間，確保改造按期完成。四要政府主導、市場運作。城中村改造是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，破題難、啟動難、推動難，必須強化政府主導，把握政策導向，積極爭取國家省上各類保障性住房政策 支持，用足用活上級政策，發(fā)揮政策的促動作用，堅持讓利于民、讓利于投資者的原則，以群眾、開發(fā)商、政府 “ 三滿意 ” 為標準，制定出 第 12 頁 共 13 頁 臺優(yōu)惠扶持政策，減免相關行政性收費，建立健全征收風險評估、征收補償安置等一系列配套措施，有效平衡各方利益，確保工程快速推進。充分發(fā)揮政府資金投入的導向作用，市區(qū)兩級每年從中心城市土地出讓收益中拿出一定的資金投入城中村改造，城中村改造土地出讓收益全額用于城中村改造。市場運作就是要充分發(fā)揮土地利用在 “ 城中村 ” 改造工作中的基礎性作用，注重在盤活存量、增加總量上功夫，實現(xiàn)集約節(jié)約用地和陽光操作， 以較少的土地創(chuàng)造了更大的經濟和社會效益。針對平涼中心城市可利用土地面積較少，城中村建設密度大，缺乏大型城市開發(fā)建設企業(yè)集團的實際，建議在支持本地企業(yè)參與改造的同時，加大對外招商力度，吸引省內外實力強、信譽好的大型房地產企業(yè)參與城中村改造。通過大型企業(yè)開發(fā)改造一村、一社或中小型企業(yè)聯(lián)合開發(fā)一村、一社等方式，保障開發(fā)改造資金到位、管理到位，建設安置到位。充分發(fā)揮村社兩級的主動性，鼓勵各村社采取村企共建的方式進行自主改造；對集體經濟實力強的村，以社為單位，采取集體投資、群眾自愿集資、銀行貸款等方式籌資，由村社組建 經濟實體自行實施改造，政府指導協(xié)調，相關部門依法監(jiān)管。這樣既可以減少政府在安置樓和前期征地拆遷中的資金投入，使財政資金可以投入到更多的基礎設施及公益事業(yè)上，又可以避免行政力量過多的介入，減少社會問題。五要嚴格政策、陽光操作。在城中村改造過程中要堅持依法行政、陽光操作，通過公開招投 第 13 頁 共 13 頁 標，選聘資質高、信譽好、能力強的開發(fā)企業(yè)參與工程；通過建立?？顚Ｓ弥贫龋_保城中村改造資金安全；通過制定科學的補償安置方案，及時公布拆遷安置方案和補償標準，實行先簽協(xié)議、先拆遷的先選房，所有補償款、選擇的房源及時公示，接受社會監(jiān)督， 實現(xiàn)安置補償?shù)墓?、公正和透明。在房屋征收補償上，建議參照 xx 市的做法，房屋按照每戶 200 平方米（一大一小、一高一低）的標準進行安置補償，原有建筑超出 200 平方米的部分按照安置樓成本價進行補償，不足的按照 200 平方米安置補償，面積差額部分群眾按照安置樓成本價補繳差價，最大限度的讓利于民。這樣既有利于減少房屋征收的資金投入，又能通過市場利益導向機制在一定程度上遏制違章建筑。六要強化領導、統(tǒng)籌力量。城中村改造是一個綜合工程、社會工程，面臨著資金難、拆遷難、安置難等諸多困難，只有統(tǒng)一領導、精心組織、各個部門通力協(xié) 作、全社會上下齊動，才能確保改造工程順利推進。市區(qū)成立專門的城中村改造領導小組，實行定期例會制度，建立健全調度監(jiān)督體系，全面掌握城市城中村改造的進度以及工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時協(xié)調解決改造工程遇到的各種困難和問題，形成上下貫通、協(xié)調一致、職責明確、分工細化的的組織領導體系和工作推進體系，確保工程順利推進。
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