改革和完善構(gòu)建和諧社會(huì)的體制基礎(chǔ)-資料下載頁
2024-09-21 18:47本頁面
【正文】 成政務(wù)公開的制度性框架。按照政府的責(zé)任與權(quán)力對(duì)稱原則，進(jìn)一步完善政府問責(zé)機(jī)制。不僅要加強(qiáng)政府行政系統(tǒng)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)的督察，發(fā)揮審計(jì)與監(jiān)察部門的作用，更重要的是來自政府 “ 外部 ” 的制衡，特別是人民代表大會(huì)的制衡。 在憲法框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)政治改革。只有社會(huì)主義民主與法治攜手 并進(jìn)，政治改革才能真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成功。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中后期，社會(huì)不同層面的政治訴求需要新的整合機(jī)制。執(zhí)政黨的執(zhí)政方式、對(duì)政府權(quán)力與責(zé)任的有效監(jiān)督、以個(gè)人產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的公民基本權(quán)利的切實(shí)保障，正在成為啟動(dòng)政治改革的基本內(nèi)容。政治改革在憲法和法治框架內(nèi)的逐步展開，將有力地推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的確立與完善，并為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的政治體制保障。 堅(jiān)持以人為本的改革觀。在社會(huì)利益分層的條件下，應(yīng)格外重視改革的 “ 利益取向 ” ?，F(xiàn)實(shí)中有些所謂的改革，不過是某些權(quán)力主體 或壟斷利益集團(tuán)假 “ 改革 ” 之名行 “ 牟利 ” 之實(shí)，有些則是直接對(duì) “ 弱勢(shì)群體 ” 的剝奪。在教育、醫(yī)療這類公共服務(wù)領(lǐng)域， “ 市場(chǎng)化 ” 并沒有形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面，而是壟斷價(jià)格的不斷上漲。在國(guó)有企業(yè)改革或改制中， “ 減員增效 ” 實(shí)際成為部分經(jīng)營(yíng)者通過剝奪職工分配參與權(quán)而增加 “ 存量 ” 收益的手段，產(chǎn)權(quán)重組中所謂 “ 經(jīng)營(yíng)者持大股 ” 往往演變?yōu)榇罅康?“ 化公為私 ” 第 8 頁 共 8 頁 行為。至于一些政府部門以改革之名推出的各種 “ 亂收費(fèi) ” ，更是明顯具有權(quán)力 “ 尋租 ” 性質(zhì)。隨著改革領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大，任何具體改革都存在對(duì)其 “ 合法性 ” 或 “ 合理性 ” 的追問問題。抽象地談?wù)撝С诌€ 是反對(duì)改革，已經(jīng)不像早期那樣可以視之為“ 進(jìn)步 ” 與 “ 保守 ” 的分野，改革也不是單純的 “ 技術(shù) ” 上是否可行的問題。改革的 “ 合法性 ” 乃至程序的公正性已經(jīng)越來越重要。堅(jiān)持以人為本的改革觀，就是堅(jiān)持改革成果能夠?yàn)樯鐣?huì)成員普遍認(rèn)同、普遍分享的改革觀，這是改革獲得 “ 合法性 ” 即社會(huì)公正性的基本前提，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的改革觀。
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