【正文】 領導負責制。成立維護社會穩(wěn)定暨風險評估工作領導小組， 由縣委常委、縣總工會主席馬文瓊組長，領導班子其他成員 任副組長，各辦公室負責人為成員。領導小組下設辦公室， 辦公室設在縣總工會辦公室，負責評估材料收集、工作聯(lián)絡、 領導小組審核意見的匯總整理、報告報送反饋等工作。 三、重大事項社會穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容 按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，在每 個重大事項實施或出臺前，決策作出單位、政策制定單位、 項目建設單位、改革實施單位都要嚴格按照 “ 客觀、準確、 公正、實效 ” 的原則，從以下五個方面逐一分析預測，對可 能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題進行評估： （一）對重大事項的合法性進行評估。主要測評。 第 22 頁 共 26 頁 重大事項的制定和出臺是否符合黨的現(xiàn)行政策和國家的法 律、法規(guī)，是否有充足的政策、法律依據(jù)； 重大事項的 制定和出臺是否符合中央和省、州、縣委、政府制定的規(guī)范 性文件； 重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范 圍是否界定準確、是否符合法定程序。 （二）對重大事項的合理性進行評估。主要測評。 是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利 益需求； 是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益； 是否 兼顧各方面利益群眾的不同需求； 是否遵循公開、公平、 公正的原則。 （三）對重大事項的可行性進行評估。主要測評。 是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平； 是否為本級財力 所承受、為絕大多數(shù)群眾接受和支持； 第 23 頁 共 26 頁 是否具有穩(wěn)定性、 連續(xù)性和嚴密性； 時機是否成熟。 （四）對重大事項的安全性進行評估。主要測評。 重大事項的制定和出臺是否會導致不同群體的攀比； 是 否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題； 是否存 在隱性穩(wěn)定的其他隱患； 是否具備相應的預警措施 和應 急處置預案； 是否有化解矛盾的對策措施。 （五）對有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其它方面進行評估。 四、實施步驟 （一）科學分析研判，準確評估風險。在深入調(diào)查研究、 征求各方意見、掌握社情民意的基礎上，按照風險評估的六 個方面重點內(nèi)容，依據(jù)了解掌握到的有關信息資料，對重大 事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測， 科學、客觀、公正地作出評估。特別要對可能引發(fā)的矛盾沖 突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和 激烈程度，作出準確的預測 第 24 頁 共 26 頁 評估。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，還應按照有關 法律、法規(guī)和省、州、縣的有關要求，組織相關群眾、專家 進行聽證和論證。 （二）編制評估報告，報送批準備案。在對評估事項進 行充分分析、論證的基礎上，形成科學、客觀、全面的社會 穩(wěn)定風險預測評估報告。重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估報 告的主要內(nèi)容包括：（ 1）該重大事項涉及到的相關情況；（ 2） 預測評估情況；（ 3）預防化解涉穩(wěn)較大問題的工作預案；（ 4） 對該重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議意見。將預評 評估報告與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案等一 并送縣分管領導審閱后，按程序提交領導辦公會議研究決 定，并報縣維穩(wěn)辦備案。 （三）依據(jù)評估結論，落實維穩(wěn)措施。經(jīng)組長辦公會議 同意的社會穩(wěn)定風險預測評估報告，或上級及其它部門同意 的社會穩(wěn)定風險預測評估報告，對存在的矛盾和問題，要落 實解決化解的具體措施；對符合有關法律、法規(guī)規(guī)定和教育 發(fā)展需要，急需實施但又容易引 發(fā)矛盾沖突的事項，必須提 前制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防涉穩(wěn)重大 事件發(fā)生。在存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患的，領導辦公會議對 社會穩(wěn)定風險預測評估報告作出暫緩或暫不實施的，要及時 研究對策、化解矛盾，待條件成熟后再行表決實施。 第 25 頁 共 26 頁 （四）暢通信息渠道，注重指導協(xié)調(diào)。工青婦都要建立 維穩(wěn)信息員，及時發(fā)現(xiàn)重大事項實施過程中遇到的矛盾和問 題，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能 迅速得到有效防范和處置。同時，要加強督 促與協(xié)調(diào)，需要 公安、消防、醫(yī)院等單位幫助、救援的，應在第一時間申請 報告。 五、工作要求 （一）精心組織，周密安排。要高度重視重大事項社會 穩(wěn)定風險預測評估化解工作，將其納入重要日程安排，確保 人員到位，明確責任，周密安排各項工作，規(guī)范各項程序。 （二）健全制度，強化合作。各單位應嚴格按照以上的 各項規(guī)則制定各自的工作制度，并加強聯(lián)合協(xié)作，密切配合， 切實控制重大事項社會穩(wěn)定風險。 （三）明確責任，嚴格執(zhí)法 。明確責任追究制，將責任 分解到個人，對不按要求辦事的將嚴格追究責任。 附件：工青婦維護社會穩(wěn)定暨風險評估工作領導小組名單 工青婦 二〇一二年八月二日 附件： 工青婦 維護社會穩(wěn)定暨風險評估工作領導小組名單 第 26 頁 共 26 頁 組長：馬文瓊縣委常委、縣總工會主席 副組長：陳鴻縣工會主席 澤仁措縣婦聯(lián)主席 侯萬 XX 縣區(qū)工會副主席 周群縣婦聯(lián)副主席 索郎達 XX 縣區(qū)團委副書記 張霓縣團委副書記（ 掛職） 成員：蔡樹紅縣工會干事 蔡芳縣婦聯(lián)干事 任曉麗縣婦聯(lián)干事 尕讓卓瑪縣團委干事 芳琴縣團委干事 注。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣總工會辦公室，縣婦聯(lián)和團縣委辦公室協(xié)助工會負責評估材料收集、工作聯(lián)絡、領導小組審核意見的匯總整理、報告報送反饋等工作。