【正文】 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由縣委常委、縣總工會(huì)主席馬文瓊組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員 任副組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在縣總工會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)估材料收集、工作聯(lián)絡(luò)、 領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見(jiàn)的匯總整理、報(bào)告報(bào)送反饋等工作。 三、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容 按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，在每 個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，決策作出單位、政策制定單位、 項(xiàng)目建設(shè)單位、改革實(shí)施單位都要嚴(yán)格按照 “ 客觀、準(zhǔn)確、 公正、實(shí)效 ” 的原則，從以下五個(gè)方面逐一分析預(yù)測(cè)，對(duì)可 能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估： （一）對(duì)重大事項(xiàng)的合法性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)。 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家的法 律、法規(guī)，是否有充足的政策、法律依據(jù)； 重大事項(xiàng)的 制定和出臺(tái)是否符合中央和省、州、縣委、政府制定的規(guī)范 性文件； 重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范 圍是否界定準(zhǔn)確、是否符合法定程序。 （二）對(duì)重大事項(xiàng)的合理性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)。 是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利 益需求； 是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益； 是否 兼顧各方面利益群眾的不同需求； 是否遵循公開(kāi)、公平、 公正的原則。 （三）對(duì)重大事項(xiàng)的可行性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)。 是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平； 是否為本級(jí)財(cái)力 所承受、為絕大多數(shù)群眾接受和支持； 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 是否具有穩(wěn)定性、 連續(xù)性和嚴(yán)密性； 時(shí)機(jī)是否成熟。 （四）對(duì)重大事項(xiàng)的安全性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)。 重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)導(dǎo)致不同群體的攀比； 是 否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題； 是否存 在隱性穩(wěn)定的其他隱患； 是否具備相應(yīng)的預(yù)警措施 和應(yīng) 急處置預(yù)案； 是否有化解矛盾的對(duì)策措施。 （五）對(duì)有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其它方面進(jìn)行評(píng)估。 四、實(shí)施步驟 （一）科學(xué)分析研判，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在深入調(diào)查研究、 征求各方意見(jiàn)、掌握社情民意的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的六 個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，依據(jù)了解掌握到的有關(guān)信息資料，對(duì)重大 事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)， 科學(xué)、客觀、公正地作出評(píng)估。特別要對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖 突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和 激烈程度，作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè) 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 評(píng)估。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，還應(yīng)按照有關(guān) 法律、法規(guī)和省、州、縣的有關(guān)要求，組織相關(guān)群眾、專家 進(jìn)行聽(tīng)證和論證。 （二）編制評(píng)估報(bào)告，報(bào)送批準(zhǔn)備案。在對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn) 行充分分析、論證的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)、客觀、全面的社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào) 告的主要內(nèi)容包括：（ 1）該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；（ 2） 預(yù)測(cè)評(píng)估情況；（ 3）預(yù)防化解涉穩(wěn)較大問(wèn)題的工作預(yù)案；（ 4） 對(duì)該重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議意見(jiàn)。將預(yù)評(píng) 評(píng)估報(bào)告與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案等一 并送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，按程序提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決 定，并報(bào)縣維穩(wěn)辦備案。 （三）依據(jù)評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。經(jīng)組長(zhǎng)辦公會(huì)議 同意的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，或上級(jí)及其它部門(mén)同意 的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題，要落 實(shí)解決化解的具體措施；對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和教育 發(fā)展需要，急需實(shí)施但又容易引 發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，必須提 前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大 事件發(fā)生。在存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患的，領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議對(duì) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告作出暫緩或暫不實(shí)施的，要及時(shí) 研究對(duì)策、化解矛盾，待條件成熟后再行表決實(shí)施。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) （四）暢通信息渠道，注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)。工青婦都要建立 維穩(wěn)信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn) 題，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能 迅速得到有效防范和處置。同時(shí)，要加強(qiáng)督 促與協(xié)調(diào)，需要 公安、消防、醫(yī)院等單位幫助、救援的，應(yīng)在第一時(shí)間申請(qǐng) 報(bào)告。 五、工作要求 （一）精心組織，周密安排。要高度重視重大事項(xiàng)社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作，將其納入重要日程安排，確保 人員到位，明確責(zé)任，周密安排各項(xiàng)工作，規(guī)范各項(xiàng)程序。 （二）健全制度，強(qiáng)化合作。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照以上的 各項(xiàng)規(guī)則制定各自的工作制度，并加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，密切配合， 切實(shí)控制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。 （三）明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法 。明確責(zé)任追究制，將責(zé)任 分解到個(gè)人，對(duì)不按要求辦事的將嚴(yán)格追究責(zé)任。 附件：工青婦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 工青婦 二〇一二年八月二日 附件： 工青婦 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 組長(zhǎng)：馬文瓊縣委常委、縣總工會(huì)主席 副組長(zhǎng)：陳鴻縣工會(huì)主席 澤仁措縣婦聯(lián)主席 侯萬(wàn) XX 縣區(qū)工會(huì)副主席 周群縣婦聯(lián)副主席 索郎達(dá) XX 縣區(qū)團(tuán)委副書(shū)記 張霓縣團(tuán)委副書(shū)記（ 掛職） 成員：蔡樹(shù)紅縣工會(huì)干事 蔡芳縣婦聯(lián)干事 任曉麗縣婦聯(lián)干事 尕讓卓瑪縣團(tuán)委干事 芳琴縣團(tuán)委干事 注。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣總工會(huì)辦公室，縣婦聯(lián)和團(tuán)縣委辦公室協(xié)助工會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估材料收集、工作聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見(jiàn)的匯總整理、報(bào)告報(bào)送反饋等工作。