對做好新形勢下機構編制工作的思考-資料下載頁
2025-09-12 18:18本頁面
【正文】 首先根據行政環(huán)境、經濟總量、轄區(qū)人口和面積合理確定各類行政事業(yè)編制總量，將其上升到一定高度并保持相對固定；根據編制總量來確定各類機構設置規(guī)模；按分層、分類體系，將職能科學分解給設置的各類機構履行；根據各類機構所分配職能的多少確定其編制在總編制中所占的比例；然后按核定編制配備人員，享受對應的公共財政支出。 二是完善機構編制動態(tài)管理機制。本著把有限的機構編制資源管好用活的思路，切實做到調控有力、盤活存量，在控制好機構編制使用規(guī)模的基礎上，根據經濟社會發(fā)展和改革的需要，堅持在機構限 額內調整機構、在編制總量內調整編制配備人員、在核定編制內合理配備領導。按照職能的變化，適時調整和優(yōu)化機構編制配置，對弱化或失去職能的機構，要及時調減收回編制或撤銷機構，對于應該加強或新增職能的機構，力求挖掘潛力、整合資源，積極補充到位。 第 8 頁 共 8 頁 三是完善機構編制重大決策調研和論證機制。市場經濟體制的不斷完善給行政體制改革提出了更高的要求，機構編制管理必然觸及許多深層次、敏感性的問題，因此，要建立定期調研、專題調研、跟蹤調研、定點聯(lián)系制度，在實踐中、到群眾中找辦法、尋良策；要對重要方案和重大決策的制定和執(zhí)行 程序、執(zhí)行效果實行多層次、多角度的論證和評估，確保決策的科學性、預見性、有效性；要建立機構編制專家人才庫，緊密聯(lián)系法律法規(guī)、行政體制、人力資源、財政稅收等行業(yè)、部門的專家、學者或業(yè)務骨干，建立咨詢制度。 （三）推進機構編制管理方式創(chuàng)新。努力實現五個轉變，一是實現從單純的數額管理向職能管理與數額管理并重的轉變，以職能管理促進數額管理；二是實現從被動管理向主動管理轉變，積極適應形勢的變化和經濟社會發(fā)展的需要，超前研究和思考體制、職能、機構、編制的調整意見；三是實現從單一管理向綜合管理轉變，協(xié)調好機構編 制工作的實施，對落實情況進行跟蹤監(jiān)督；四是實現從粗放型的外延式管理向集約型的內涵式管理轉變，在盤活存量上做足文章，在體制機制創(chuàng)新上想夠辦法；五是實現從傳統(tǒng)的行政管理向法制管理轉變，充分用足用夠現有法律法規(guī)政策，從管理方式上要效率要成果。（作者單位：市編辦行政機構編制科）
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