【正文】 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)。 一是加快勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)體化建設(shè)。要將推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)作為首要任務(wù)，爭(zhēng)取黨委政府和編制管理等部門的支持，采取切實(shí)措施加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間在省會(huì)城市、贛州、九江開(kāi)放城全面建立實(shí)體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)；沒(méi)有實(shí)行實(shí)體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，也要實(shí)現(xiàn)行政職能與辦案職能相分離，人員基本充足，經(jīng)費(fèi)相對(duì)獨(dú)立、逐步向?qū)嶓w性 的機(jī)構(gòu)過(guò)渡。 二是繼續(xù)做好仲裁庭硬件達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)。目前，我省市級(jí)仲裁庭還有四個(gè)沒(méi)有建立，縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)還絕大多數(shù)沒(méi)有設(shè)置專門的仲裁庭。有些市級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)雖設(shè)置有仲裁庭，但功能還比較單簡(jiǎn)單，距規(guī)范化的仲裁庭還有一定的差距。我省仲裁庭建設(shè)的滯 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 后，嚴(yán)重制約和影響了勞動(dòng)仲裁事業(yè)的發(fā)展，與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度極不適應(yīng)，仲裁庭建設(shè)到了應(yīng)該提到重要議事日程上來(lái)的時(shí)候。仲裁庭達(dá)標(biāo)是勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)形象工程，是貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體行動(dòng)，為此，各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，要親自過(guò)問(wèn)，全力 支持，積極籌集資金，統(tǒng)籌安排場(chǎng)地，為本級(jí)仲裁庭達(dá)標(biāo)創(chuàng)造條件。為了推動(dòng)和規(guī)范仲裁庭的建設(shè)，省廳將下達(dá)《 *省勞動(dòng)仲裁庭設(shè)置規(guī)范》，各地將按照《設(shè)置規(guī)范》的要求，建成標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭，十月底前省廳將對(duì)市級(jí)仲裁庭進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的仲裁庭，發(fā)給驗(yàn)收合格牌。市級(jí)仲裁委員會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)仲裁庭硬件建設(shè)的指導(dǎo)和驗(yàn)收工作，要按照省廳的做法對(duì)縣一級(jí)仲裁庭硬件達(dá)標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)并進(jìn)行驗(yàn)收。在今年內(nèi)，省廳將適時(shí)召 XX 縣區(qū)級(jí)仲裁庭現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)仲裁庭的建設(shè)。 （六）加快立法步伐，加大依法行政工作力度。 要緊 密聯(lián)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，做到依法行政。加強(qiáng)勞動(dòng)保障的法制建設(shè)，全面提高立法質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)。要做好以下工作： 規(guī)范行政許可、行政審批行為。按照國(guó)務(wù)院審改辦《 *年行政審批改革要點(diǎn)》精神，著力抓好四個(gè)方面的工作：第一，對(duì)法律法規(guī)條例和國(guó)務(wù)院確定的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì) 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 取消或改變管理方式的行政許可項(xiàng)目堅(jiān)決停止執(zhí)行。第二，抓好已取消、調(diào)整和保留行政審批項(xiàng)目的后續(xù)工作，特別是做好勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)審批項(xiàng)目處理后的上下 銜接工作。對(duì)審批項(xiàng)目上下銜接中存在的問(wèn)題要加緊研究，提出解決辦法。對(duì)已經(jīng)取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目，要制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施和辦法，防止管理脫節(jié)。第三，要認(rèn)真執(zhí)行依法行政責(zé)任制。國(guó)務(wù)院最近明確要求 “ 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制 ” 。因此，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，以制度的形式明確和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的法定職權(quán)和責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督約束，評(píng)議考核，責(zé)任追究，把執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化軌道，對(duì)于貫徹黨的十六大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)依法行政水平，樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)氣具有 重要意義。推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。第四，搞好行政公開(kāi)制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照《 *省人民政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施意見(jiàn)》的要求，建立健全各級(jí)勞動(dòng)保障部門政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)有人管 的政務(wù)公開(kāi)工 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度、評(píng)議制度和考評(píng)追究制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。在辦公場(chǎng)所建立政務(wù)公開(kāi)欄，有條件的單位要設(shè)置電子屏幕、手觸電腦終端、報(bào)刊專版等形式，省勞動(dòng)保障廳網(wǎng)站要及時(shí)將勞動(dòng)政務(wù)進(jìn)行發(fā)布，使政務(wù)公開(kāi)制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。 進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要采取多種形式，改進(jìn)普法宣傳的效果，使用人單位和勞動(dòng)者知法懂法，促使勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。今年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃的頭年，也是 “ 五五 ” 普法工作的開(kāi)局之年，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真搞好 “ 五五 ” 普法的 規(guī)劃，成立 “ 五五 ” 普法領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)“ 五五 ” 普法和執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要重點(diǎn)抓好將要出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》和省政府已出臺(tái)的《 *省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法》的宣傳和學(xué)習(xí)?！?*省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法》正式實(shí)施，全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要抓住《辦法》貫徹實(shí)施的機(jī)遇，上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，準(zhǔn)確把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，明確《辦法》賦予的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、程序、管轄范圍和法律責(zé)任。二是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和 *省《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》，提高勞動(dòng)保障系 統(tǒng)依法行政意義的認(rèn)識(shí)。三是做好農(nóng)民工保障權(quán)益普法宣傳工作。我們要把維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益普法宣傳工作作為普法重點(diǎn)，采取有效方式，堅(jiān)持不懈地抓好。 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 要通過(guò)調(diào)查研究了解農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題及維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地確定普法主題。要積極探索新的普法方式，不斷擴(kuò)大普法受眾的覆蓋面。勞動(dòng)保障部將于 *年 11 月份在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以 “ 改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 ” 為主題的普法宣傳活動(dòng)。屆時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要早作準(zhǔn)備，切實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)。 認(rèn)真做好勞動(dòng)保障的立法工作，全面提高 立法質(zhì)量。我們要緊緊圍繞省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，著重抓好促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和建立平穩(wěn)的勞動(dòng)關(guān)系的立法工作， “ 五五 ” 期間，主要搞好《 *省勞動(dòng)合同條例》、《 *省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《 *省促進(jìn)就業(yè)條例》和《 *省工資支付辦法》等勞動(dòng)保障的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的調(diào)研、報(bào)批和起草工作。今年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要配合勞動(dòng)保障部做好《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》立法調(diào)研工作。要組織部分長(zhǎng)期從事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的同志，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制、調(diào)解機(jī)制、受案范疇、開(kāi)庭 程序、庭審方式、仲裁員聘任以及監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行調(diào)研。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，做好規(guī)范性文件的調(diào)研和起草工作，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策。今后市一級(jí)制定的勞動(dòng)保障規(guī)范性文件，在報(bào)送法制辦的同時(shí)，也要向省廳進(jìn)行備案。同時(shí)，對(duì)于我省現(xiàn)行的勞動(dòng)保障的一些規(guī)章與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的，也要依照 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 法定程序及時(shí)進(jìn)行修改或廢止。 妥善處理勞動(dòng)保障行政復(fù)議和行政訴訟案件。隨著各地的工傷認(rèn)定下放到縣一級(jí)，工傷認(rèn)定占行政復(fù)議的量比較大，因此，各級(jí)勞動(dòng)保障部門法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，依法做 好勞動(dòng)保障行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，及時(shí)受理和處理符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，探索建立復(fù)議案件承辦責(zé)任制度、重大疑難案件集體討論制度、執(zhí)法建議和問(wèn)題通報(bào)制度、重大復(fù)議決定備案制度和復(fù)議案件辦理考核評(píng)議制度，提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門法制工作機(jī)構(gòu)要按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好相應(yīng)的分析工作。 同志們，今年的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，把著力點(diǎn)放到研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題上 ，放到完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制上，放到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定上，切實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作推向前進(jìn)，為促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。