【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 6 個(gè)方面法院不予受理，所以部分勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁就成了最終裁決，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決卻沒(méi)有后續(xù)的法律救濟(jì)途徑，當(dāng)事人意見(jiàn)很大。 五、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的自身問(wèn)題也不少。主要是組織機(jī)構(gòu)不夠健全、案多人少、辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張、仲裁庭場(chǎng)地硬件不足和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高包括仲裁工作人員態(tài)度冷漠、粗暴，有意刁難，久拖不辦，裁決不公等以及仲裁員不穩(wěn)定和有關(guān) 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 待遇不健全、不落實(shí)等也影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的發(fā)展。 這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有客觀因素，更有工作 制度和機(jī)制上的問(wèn)題。從客觀環(huán)境看，我省嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)加劇了勞資雙方地位、力量上的不平等，為少數(shù)用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益提供了可乘之機(jī)。從制度和機(jī)制上看，我省當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制仍然不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)不健全，執(zhí)法手段缺乏，執(zhí)法力量薄弱；勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制不健全，難以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議攀升的形勢(shì)。 對(duì)此，從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的同志一定要有清醒、深刻的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，認(rèn)真分析研究和解決當(dāng)前工作中存在的突出矛盾和 問(wèn)題。正確處理新形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的四個(gè)關(guān)系： 正確把握完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制與深化體制改革、加強(qiáng)法制建設(shè)的關(guān)系。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)制、體制和法制，都是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)的重要任務(wù)。完善機(jī)制是基礎(chǔ)，改革體制是方向，健全法制是保證。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)在加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程中，必須高度重視勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)探索完善辦案制度，改進(jìn)辦案方式和方法，在推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作制度化、規(guī)范化和程序化方面下功夫。 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 正確把握解決當(dāng)前的突出問(wèn)題和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域急需解決的問(wèn)題很多，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的壓力很大。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理力度，及時(shí)妥善解決當(dāng)前的突出矛盾，是我們面臨的首要任務(wù)。與此同時(shí)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制提出了迫切要求。面對(duì)這種形勢(shì)，我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理抓好當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要注意將那些行之有效的做法進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，使之上升為制度規(guī)范和政策措施，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的可持續(xù)發(fā)展。 正確把握勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解的關(guān)系。 在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中堅(jiān)持以 “ 預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主 ” ，是我國(guó)乃至世界絕大多數(shù)國(guó)家在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)，符合勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要樹(shù)立 “ 大勞動(dòng)關(guān)系 ” 的思想，進(jìn)一步將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)的重心前移，在加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的同時(shí)，更加注重做好源頭預(yù)防和爭(zhēng)議調(diào)解工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，大力推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度，指導(dǎo)、幫助用人單位完善民主管理，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾中的作用，預(yù)防和減 少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。 正確把握加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力的關(guān)系。提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力是目的，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng) 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 議仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力的根本和保證。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要進(jìn)一步把加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)擺到重要日程，堅(jiān)持以提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化試點(diǎn)和仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。要圍繞提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力來(lái)落實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)來(lái) 實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，以勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力是否提高來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的成效。 三、努力做好 *年全省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和和依法行政工作 在回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們更要全面科學(xué)地把握新形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，提高效能水平，積極開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和依法行政工作新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和依法行政工作的基本指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委第十一屆九次全會(huì)議神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，堅(jiān)持以人為 本的科學(xué)發(fā)展觀，以全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，對(duì) *年勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和依法行政工作我們提出如下意見(jiàn)： 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) （一）積極探索完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的新的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式。 要積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革，針對(duì)現(xiàn)行的 “ 一裁兩審 ”勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在的問(wèn)題，分析勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，不斷研究改進(jìn)工作的新機(jī)制、新辦法。堅(jiān)持以仲裁為主，訴訟為輔的原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理注重預(yù)防和調(diào)解，做到仲裁辦案“ 快立、快調(diào)、快審、快結(jié) ” 的 “ 四快 ” 方針，省廳將下達(dá)《關(guān)于加快勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理力度的通知》，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要在創(chuàng)新上下功夫，要按照 “ 以人為本 ” 和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想，使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作更加有利于當(dāng)事人盡快解決糾紛，有利于降低 “ 仲裁成本 ” 、提高仲裁效率，有利于提高仲裁權(quán)威、樹(shù)立良好形象。探索完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，當(dāng)前重點(diǎn)是改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，健全操作流程，落實(shí)重大復(fù)雜案件合議制度，切實(shí)提高辦案效率和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)多立案、快辦案、辦好案， 力爭(zhēng)辦案結(jié)案率達(dá)到 95%以上。要按照效率原則，以提高辦案質(zhì)量為核心，加大辦案方式改革的力度，力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)建立起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的科學(xué)管理體系。 推廣當(dāng)事人選擇仲裁員制度。各地在這方面創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，我們要進(jìn)一步完善這方面的經(jīng)驗(yàn)，省廳將根據(jù)《 *省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法》，制定《 *省勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人選擇勞動(dòng)仲裁員辦法》，把仲裁活動(dòng)置于當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，通過(guò)全 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 面實(shí)施公開(kāi)透明的仲裁員選擇制度，進(jìn)一步推行 “ 政務(wù)公開(kāi) ” ，以公開(kāi)促進(jìn)公正，以公開(kāi)促進(jìn)效率，以公開(kāi)促進(jìn)廉潔，讓敗訴者敗得心服口服，讓勝訴 者勝得堂堂正正。有利于更好的增強(qiáng)仲裁員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁公正、公開(kāi)和透明度，提高了勞動(dòng)仲裁的社會(huì)公信度。 推行 “ 受理與審理分離、審理與裁決分離 ” 制度。為保證仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的質(zhì)量，嚴(yán)格依法辦案，勞動(dòng)保障部推行 “ 受理與審理人員會(huì)分離、審理與裁決分離 ” 的辦法。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)要設(shè)立爭(zhēng)議案件受理組，安排仲裁員負(fù)責(zé)當(dāng)事人接待、收案、辦理受理手續(xù)、分派仲裁員案件等工作，改變一名仲裁員從受理到處理結(jié)案的狀況，縮短負(fù)責(zé)審理的仲裁員對(duì)案件的掌握時(shí)間，增強(qiáng)仲裁員對(duì)受理、審理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)程度。同時(shí)，為 了保證案件的處理質(zhì)量，建立裁決案件集體討論制度，就是明確要求需作裁決的案件，由負(fù)責(zé)審理的仲裁員提出裁決意見(jiàn)交由集體討論。推行該項(xiàng)制度，有利于提高仲裁員處理爭(zhēng)議案件的準(zhǔn)確度，保證仲裁委員會(huì)對(duì)同類(lèi)爭(zhēng)議案件處理的統(tǒng)一性。 建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的流程管理體系。要按照案件的難易程度和社會(huì)影響力的大小，分類(lèi)處理，做到難易分辦、繁簡(jiǎn)分流。對(duì)于事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)明確的案件，直接采用仲裁建議書(shū)的方式，要求當(dāng)事人限期履行義務(wù)；對(duì)于申訴請(qǐng)求基本相同、案情簡(jiǎn)單的案件，采取開(kāi)庭處理一起案件，其他案件當(dāng)事人 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 到庭旁聽(tīng)， 集中調(diào)解的方法；對(duì)于一般案件且分歧不大的，盡可能適用