7在依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的致辭二(編輯修改稿)
2024-09-26 15:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)統(tǒng)一，才能從制度上、法律上保證黨的路線、方針政策的貫徹執(zhí)行，使人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化和法律化。在我們國(guó)家，黨的主張與國(guó)家意志是統(tǒng)一的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政在根本上是完全一致的，全面推進(jìn)依法行政，本身就是在貫徹黨的主張，執(zhí)行黨通過(guò)國(guó)家意志表現(xiàn)出來(lái)的黨的意志。所以，全面推進(jìn)依法行政，不但不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且能更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和政府各部門要帶頭嚴(yán)格遵守、執(zhí)行法律法規(guī)，從嚴(yán)治政，依法行政，從制度上和法律上確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。依法行政是一項(xiàng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多的工程，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證依法行政工作沿著正確的政治方向發(fā)展，才能保證依法行政工作順利推進(jìn)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法執(zhí)政，保證自身行為符合法律規(guī)范，還要大力支持和保證政府機(jī)關(guān)依法行政，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將三者的有機(jī)統(tǒng)一貫穿推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的全過(guò)程。 二是要正確處理好依法行政與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我市20多年改革發(fā)展的事實(shí)證明，改革開(kāi)放為依法行政提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而依法行政又為改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了安定有序的環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，就是要堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的*大提出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。依法行政作為政府工作的要求和方向，自然要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。過(guò)去，我們個(gè)別地方和領(lǐng)導(dǎo)干部為促進(jìn)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不惜采取一些變通的做法甚至是違法行政，雖然也取得了一些成績(jī)，但付出了慘重的代價(jià)，教訓(xùn)極為深刻。但也不能因?yàn)橥菩蟹ㄖ味鴵p害改革開(kāi)放的進(jìn)度和力度，作繭自縛，關(guān)鍵是要把握好兩者的關(guān)系，使其互相促進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上說(shuō)就是法治經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府及其職能部門要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，通過(guò)堅(jiān)持依法行政，不斷提高依法領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是要正確處理好依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革的關(guān)系。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府本身就包含了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革一切不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、機(jī)制和方式的根本要求。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要求一個(gè)全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能的政府，呼喚一個(gè)行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是對(duì)舊的行政管理模式的一場(chǎng)深刻革命。推進(jìn)依法行政，必然要求轉(zhuǎn)變政府職能，建立與之相適應(yīng)的新的行政管理體制，沒(méi)有政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，政府的管理活動(dòng)仍在舊的職能框架和管理模式下進(jìn)行，行政機(jī)關(guān)及其工作人員仍沿用傳統(tǒng)的命令手段，就不可能實(shí)現(xiàn)依法行政。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的必要手段。政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革是影響依法行政的深層次問(wèn)題，要求各級(jí)政府在現(xiàn)有的行政管理體制下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法行政，將依法行政與政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革相銜接，通過(guò)依法行政促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)就是，在職能轉(zhuǎn)變方面，要明確劃分政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的界限，堅(jiān)持凡是老百姓能夠自己解決的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的和社會(huì)組織能夠自我管理的，政府就不必也不應(yīng)當(dāng)干預(yù)。
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