反腐倡廉制度調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-12 17:56本頁面
【正文】 方面，存在權(quán)大于法、情大于法的問題。致使一些法規(guī)制度得不到很好的落實(shí)，一些違法違紀(jì)行為得不到應(yīng)有的懲處。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，我們分析，主要有以下幾方面： 一是思想上認(rèn)識不足，理論上探索不夠，實(shí)際操作上調(diào)研論證不夠深入。黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)高度重視，黨和國家 領(lǐng)導(dǎo)人多次提出具體要求，特別是中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，進(jìn)一步明確了反腐倡廉制度建設(shè)的具體任務(wù)和目標(biāo)要求，把制度建設(shè)放在了更加突出的位置。但從近年來的情況看，一些地方和部門沒有引起足夠的重視，沒有把制度建設(shè)放在重要議事日程，對某些方面和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因研究探討不夠，對一些基礎(chǔ)性法規(guī)的調(diào)研、論證、起草和修訂工作還不夠深入。就現(xiàn)有的制度看，往往是在某一腐敗問題發(fā)展成帶普通性和全局性的問題時，有關(guān)部門才組織力量制訂有關(guān)制度，只開應(yīng)急的 “ 單方 ” ，而對整個制度建設(shè)沒有統(tǒng)籌考慮，往往造成有的制 度內(nèi)容沖突，甚至相互矛盾，導(dǎo)致一些制度不能適應(yīng)形勢的要求，制度的執(zhí)行和貫徹落實(shí)出現(xiàn)問題。 二是立法的前瞻性和預(yù)見性不夠。一方面一些法規(guī)、制度的內(nèi)容沒有隨著新形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂完善，及時剔除失效的法律 第 7 頁 共 7 頁 法規(guī)，整理合并有效的法律法規(guī)，致使有些制度落后于實(shí)踐。另一方面，對一些新興的或我們不熟悉的領(lǐng)域（如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與直銷、期貨交易、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等），黨風(fēng)廉政和反腐敗的法規(guī)制度比較少，而且不具體，缺少可操作性。有的甚至是空白，無法可依。 三是對反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)不夠。及時發(fā)現(xiàn)、總 結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)不夠，法規(guī)工作部門的相互聯(lián)系交流、溝通也不夠，對法規(guī)制度的執(zhí)行情況督促檢查更不夠。致使許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 （編輯：華華）
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