7原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-17 14:57本頁面
【正文】 要求落實在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)全過程。特別是在制定黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)制度時，既要以黨章為根本依據(jù)，又必須嚴格依據(jù)憲法，確保其所有規(guī)定不與憲法相抵觸，并與國家法律相一致。同時，應當盡可能將一些十分重要的、防治腐敗的行政和黨內(nèi)法規(guī)制度轉(zhuǎn)化為國家法律，以增強其權(quán)威性、強制性和約束力。 第二，要在反腐倡廉法規(guī)制度的制定環(huán)節(jié)貫徹“科學立法”的方針。“科學立法”是黨的十八報告提出的新方針，它要求立法理念、程式、結(jié)果都要體現(xiàn)科學性。把“科學立法”的要求體現(xiàn)到反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)上，就要堅持以科學的理念、科學的精神、科學的方法、科學的程式來制定反腐倡廉法規(guī)制度，注重增強法規(guī)制度的明確性和嚴謹性，確保其內(nèi)容明確，邏輯嚴密，語言規(guī)范、簡潔、準確；注重增強法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性和配套性，確保各項法規(guī)制度相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)、照應、銜接，不發(fā)生相互碰撞、隔離、沖突和掣肘；注重保持法規(guī)制度的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力克服和防止那種頻繁廢立、變改無常之傾向。還要深刻認識、嚴格遵循法規(guī)制度建設(shè)的基本規(guī)律，堅持應然性與實然性、普遍性與特殊性、超前性與可行性的統(tǒng)一。堅持“科學立法”，必然要求“民主立法”，這是實現(xiàn)“科學立法”的重要前提和途徑。這就要求我們在制定反腐倡廉法規(guī)制度尤其是重要法規(guī)制度的過程中充分發(fā)揚民主，讓多方面（包括法規(guī)制度的供給方、執(zhí)行方、監(jiān)督方和評價方）參與法規(guī)制度的制訂，并充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注意聽取專家的意見，走廣納群言、博采眾智之路。只有堅持“民主立法”，才會使制定的法規(guī)制度真正切合實際，具有科學性；才會使制定的法規(guī)制度真正體現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益和要求，得到廣泛認同和自覺遵循。 第三，要在反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)貫徹“嚴格執(zhí)法”的要求。“嚴格執(zhí)法”也是黨的十八報告提出的新方針，其基本要求是：執(zhí)法要嚴厲、公平、公正，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不憑好惡執(zhí)法，不憑關(guān)系執(zhí)法，不憑人情執(zhí)法，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。執(zhí)行國家法律必須堅持“嚴格執(zhí)法”，執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度，同樣應當全面貫徹“嚴格執(zhí)法”的要求。特別是要針對反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行上存在的主要現(xiàn)實問題，切實加大對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重違反和破壞法規(guī)制度的行為的懲處力度，真正做到違者必究，不搞“酌情處理”、“下不為例”、“法不責眾”，堅決維護法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性。還應特別注意堅持“法律面前人人平等”、“制度約束沒有例外”的原則，對違反反腐倡廉法規(guī)制度的組織或個人，不論是哪一級，都應一視同仁、依規(guī)懲處，絕不容許任何人享有可以干擾法規(guī)制度執(zhí)行、突破法規(guī)制度約束、免受違規(guī)懲罰的特權(quán)。因為從現(xiàn)實情況看，在法規(guī)制度面前搞特權(quán)，破壞“規(guī)則公平”，正是導致一些反腐倡廉法規(guī)制度“虛設(shè)”的主要癥結(jié)之所在?？傊?，必須堅持用“嚴格執(zhí)法”的理念、精神、方式執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度，這是“讓法律制度剛性運行”的重要保證和重要體現(xiàn)，也是新形勢下的反腐倡廉是走“法治”新路還是走“人治”老路的重要標志。 第12頁 共12頁
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