7原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-09-26 14:57本頁面
【正文】 要求落實(shí)在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)全過程。特別是在制定黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)制度時(shí)，既要以黨章為根本依據(jù)，又必須嚴(yán)格依據(jù)憲法，確保其所有規(guī)定不與憲法相抵觸，并與國家法律相一致。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能將一些十分重要的、防治腐敗的行政和黨內(nèi)法規(guī)制度轉(zhuǎn)化為國家法律，以增強(qiáng)其權(quán)威性、強(qiáng)制性和約束力。 第二，要在反腐倡廉法規(guī)制度的制定環(huán)節(jié)貫徹“科學(xué)立法”的方針?！翱茖W(xué)立法”是黨的十八報(bào)告提出的新方針，它要求立法理念、程式、結(jié)果都要體現(xiàn)科學(xué)性。把“科學(xué)立法”的要求體現(xiàn)到反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)上，就要堅(jiān)持以科學(xué)的理念、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法、科學(xué)的程式來制定反腐倡廉法規(guī)制度，注重增強(qiáng)法規(guī)制度的明確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保其內(nèi)容明確，邏輯嚴(yán)密，語言規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確；注重增強(qiáng)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性和配套性，確保各項(xiàng)法規(guī)制度相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)、照應(yīng)、銜接，不發(fā)生相互碰撞、隔離、沖突和掣肘；注重保持法規(guī)制度的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力克服和防止那種頻繁廢立、變改無常之傾向。還要深刻認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格遵循法規(guī)制度建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持應(yīng)然性與實(shí)然性、普遍性與特殊性、超前性與可行性的統(tǒng)一。堅(jiān)持“科學(xué)立法”，必然要求“民主立法”，這是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法”的重要前提和途徑。這就要求我們?cè)谥贫ǚ锤ㄒ?guī)制度尤其是重要法規(guī)制度的過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，讓多方面（包括法規(guī)制度的供給方、執(zhí)行方、監(jiān)督方和評(píng)價(jià)方）參與法規(guī)制度的制訂，并充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注意聽取專家的意見，走廣納群言、博采眾智之路。只有堅(jiān)持“民主立法”，才會(huì)使制定的法規(guī)制度真正切合實(shí)際，具有科學(xué)性；才會(huì)使制定的法規(guī)制度真正體現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益和要求，得到廣泛認(rèn)同和自覺遵循。 第三，要在反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)貫徹“嚴(yán)格執(zhí)法”的要求。“嚴(yán)格執(zhí)法”也是黨的十八報(bào)告提出的新方針，其基本要求是：執(zhí)法要嚴(yán)厲、公平、公正，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不憑好惡執(zhí)法，不憑關(guān)系執(zhí)法，不憑人情執(zhí)法，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。執(zhí)行國家法律必須堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法”，執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度，同樣應(yīng)當(dāng)全面貫徹“嚴(yán)格執(zhí)法”的要求。特別是要針對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行上存在的主要現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)加大對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反和破壞法規(guī)制度的行為的懲處力度，真正做到違者必究，不搞“酌情處理”、“下不為例”、“法不責(zé)眾”，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。還應(yīng)特別注意堅(jiān)持“法律面前人人平等”、“制度約束沒有例外”的原則，對(duì)違反反腐倡廉法規(guī)制度的組織或個(gè)人，不論是哪一級(jí)，都應(yīng)一視同仁、依規(guī)懲處，絕不容許任何人享有可以干擾法規(guī)制度執(zhí)行、突破法規(guī)制度約束、免受違規(guī)懲罰的特權(quán)。因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)情況看，在法規(guī)制度面前搞特權(quán)，破壞“規(guī)則公平”，正是導(dǎo)致一些反腐倡廉法規(guī)制度“虛設(shè)”的主要癥結(jié)之所在?？傊仨殘?jiān)持用“嚴(yán)格執(zhí)法”的理念、精神、方式執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度，這是“讓法律制度剛性運(yùn)行”的重要保證和重要體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下的反腐倡廉是走“法治”新路還是走“人治”老路的重要標(biāo)志。 第12頁 共12頁
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