【正文】 持既要嚴格依紀依法辦案，又要嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分工作方式方法不規(guī)范和違紀違法的界限，做到懲處腐敗者、挽救失誤者、保護改革者、追究誣告者。三是注意提高服務和保障科學發(fā)展的能力。要圍繞服務和保障科學發(fā)展觀落實，不斷強化紀檢監(jiān)察干部服務科學發(fā)展的本領，提高服務科學發(fā)展的保障能力；加強對落實科學發(fā)展觀過程中新情況、新問題的調查研究，積極探索工作落實的有效途徑和辦法，不斷提高服務發(fā)展的創(chuàng)新能力；認真履行職責，充分發(fā)揮各方面抓好科學發(fā)展的作用，不斷提高服務發(fā)展的組織協(xié)調能力，以良好的素質和過硬的本領保證科學發(fā)展觀的落實。
實現(xiàn)反腐倡廉工作科學化。一是制度建設要更科學。調查中我們發(fā)現(xiàn)，過去防治腐敗主要是行政命令式的，出發(fā)點是性本善。制定若干個“不準”，要求領導干部自覺做到。但這些“不準”實際上只是“籬笆墻”，缺乏剛性約束力。因此，要從規(guī)定“不準”向“不能”深化，既要規(guī)定“不準”怎樣，更要規(guī)定違反了怎樣處罰，以增強制度的剛性和嚴肅性。當前，要適應市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉建設的發(fā)展變化，與時俱進地建立和完善反腐倡廉制度體系，不斷消除工作“空白區(qū)”，拓展法規(guī)制度覆蓋面。要注重反腐倡廉法規(guī)制度的實踐性，善于把那些好經(jīng)驗、好做法、好措施上升為法規(guī)制度，切實增強法規(guī)制度的實效性。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性。二是監(jiān)督機制要更完善。結合腐敗問題易發(fā)多發(fā)的實際，找準腐敗高風險部位和關鍵環(huán)節(jié)，細化量化預警指標，使監(jiān)督更有針對性、可操作性。根據(jù)不同部門、行業(yè)特點，列出一些“值得注意”和“需要警告”的具體行為表現(xiàn)，并據(jù)此加強對重點人員的觀察，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時予以提醒，防止小毛病發(fā)展成大問題。如，與工商界人士有密切的私人交往、突然發(fā)生了意見的改變，對本人職責以外的事項感興趣、超越個人權限辦理有關事項、簽署不合理的長期合同、提出要求由自己辦理某一審批事項、無理由地簡略審批手續(xù)、不愿被調換到可能更輕松的工作崗位、生活方式有突然改變，有超過收入水平的大額消費支出等。肇東市在堅持實施述職述廉、定期考廉、干部廉政檔案的基礎上，建立了“廉潔指數(shù)評價體系”，通過勤廉雙述、年度考核、
廉情監(jiān)測網(wǎng)和有關部門信息反饋等途徑，全面采集領導干部廉潔信息，并對自我評價、民主評價、客觀評價、處分處罰等進行量化，綜合打分，健全完善了三級預警機制。以來，依據(jù)廉潔指數(shù)對21名黨政一把手進行了通報談話，對11名進入三級預警的領導干部進行了教育談話，對5名進入二級預警的領導干部進行了警示談話，對4名進入一級預警的領導干部進行了誡勉談話，并立案處分領導干部3人。三是監(jiān)督措施要更科學、更有約束力。要結合問責制的實施，強化層級監(jiān)督。不僅自己錯了要問責，下屬錯了領導也要被問責，切實做到一級盯住一級，防止問題發(fā)生。我省一些地方結合工作實際，切實加強了層級監(jiān)督管理。如大興安嶺地區(qū)從加強制度建設、構建責任體系入手，制定出臺了《行政問責暫行辦法》，重點對決策失誤、治政失當、政令失暢、行為失范等44種行為實施行政問責，尤其對資源管理、森林防火、改善環(huán)境等重點工作加大了問責力度。以來共對293人進行了行政問責，其中處級干部17人、科級干部172人，有效解決了行政不作為、執(zhí)法不規(guī)范和以權謀私、以情枉法等問題。
創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方式方法。當前反腐倡廉工作的科學性、系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性越來越突出，迫切要求實現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉建設由應急式的零散抓向防范式的系統(tǒng)抓轉變，由各自為戰(zhàn)的突擊隊式的打法向集團軍式的協(xié)調作戰(zhàn)邁進。因此我們建議：一是圍繞增強教育的說服力，進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，健全聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調有關部門和單位充分發(fā)揮職能作用，依靠社會各界共同搞好反腐倡廉教育。二是圍繞增強制度的約束力，加強與黨委、人大、政府及有關部門特別是法制部門的溝通聯(lián)系，抓緊健全完善黨內民主和黨內監(jiān)督、違紀行為懲處、反腐敗領導體制和工作機制等方面的法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。三是圍繞增強監(jiān)督的制衡力，在加強和改進黨內監(jiān)督的同時，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮好各監(jiān)督主體的作用。四是圍繞增強改革的推動力，堅持找準職能定位，既要發(fā)揮好組織協(xié)調作用，更要注意調動牽頭部門和責任部門的積極性，協(xié)助他們不斷推進和深化各項改革。五是圍繞增強糾風的保障力，堅持以行風評議和行風熱線為載體，協(xié)調督促各參評部門深入開展專項治理，認真解決損害群眾利益問題，健全防治不正之風的長效機制。六是圍繞增強懲治的威懾力，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用，通過聯(lián)席會議等多種形式，協(xié)調組織、人事、審計、公安、檢察、法院等部門積極參與和配合違紀違法案件查辦工作，切實形成查案合力。
（二）要在如何融入現(xiàn)代化建設總體布局上創(chuàng)新
把反腐倡廉建設融入現(xiàn)代化總體布局之中，既是黨的十七大的明確要求，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的現(xiàn)實需要。通過調研我們認為，反腐倡廉工作融入現(xiàn)代化建設總體布局之中需要重點把握三個方面：
一是在研究改革措施和制定政策之時，就要把如何預防腐敗考慮進去，做到未雨綢繆，防范在先。應堅持把反腐倡廉建設貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，體現(xiàn)在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設各個方面，既要通過加強反腐倡廉建設為經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設提供必要的紀律保障，更要著眼于預防和解決腐敗問題，堅持統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉工作，積極拓展反腐倡廉工作領域，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查，努力取得反腐倡廉建設的綜合效果。
二是源頭治腐措施要更加科學、更加有效。當前，由于源頭治腐工作正處于拓展領域階段，一些重點環(huán)節(jié)和具體部位改革還不到位，滋生腐敗的土壤和條件還沒有消除。因此，在拓展領域的同時，要進一步把源頭治腐各項工作引向深入，即由解決權、錢、人等重點領域的共性問題，向解決各部門權力運行存在的個性問題深化。今年，為切實找準腐敗易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全完善權力運行監(jiān)督管理機制，省紀委在省直22個重點部門開展了“健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范權力運行”調研活動，重點對各部門行政權力運行過程進行此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。