xx市農(nóng)村土地承包情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-21 16:37本頁(yè)面
【正文】 村委會(huì)等部門在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作上任務(wù)不明確，分工不具體，給農(nóng)民群眾造成困惑。 糾紛調(diào)處難度大。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由于存在口頭協(xié)議多、相互對(duì)換多、合同條款權(quán)利義務(wù)不明確的多 ? 三多 ? 問題，導(dǎo)致土地 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解無(wú)依據(jù)，是非難分，少數(shù)農(nóng)民甚至為此傾家蕩產(chǎn)，影響了生產(chǎn)生活和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 中介缺位，土地供需雙方缺乏溝通平臺(tái)。全州沒有一家專職的土地流轉(zhuǎn)中介組織從事 ? 土地流轉(zhuǎn)信息收集、發(fā)布 ? 工作，土地供求雙方信息不通，想種地者無(wú)地種，不想種土地的土地流轉(zhuǎn)不出去。 缺乏 ? 價(jià)值 ? 評(píng)估機(jī)構(gòu)，農(nóng) 民的土地權(quán)益不能得到有效保護(hù)。由于缺乏有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，加上土地流轉(zhuǎn)的隨意性、偶然性和快速性，造成所流轉(zhuǎn)的土地的 ? 價(jià)格 ? 與? 價(jià)值 ? 比例失衡，打擊了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。 思想認(rèn)識(shí)不到位，保障機(jī)制不健全。部分地方的基層干部特別是村級(jí)干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)不重視，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)戶與種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的問題，直接參與會(huì)自找麻煩，采取放任不管、聽之任之的態(tài)度，土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。由于農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系尚不完善，農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后會(huì)失去生活依 靠。 政策界定難度大，具體操作問題多。土地流轉(zhuǎn)的很多政策規(guī)定或者不帶強(qiáng)制性，或者界定不明確，使很多具體工作難以操作，影響土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。 七、建議 出臺(tái)政策，從組織上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建議省政府盡快出臺(tái)全 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 省土地流轉(zhuǎn)工作意見，從機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、分工、獎(jiǎng)懲等方面予以支撐。 規(guī)范操作，從程序上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。從流轉(zhuǎn)意愿表達(dá)、合同簽訂、管理機(jī)關(guān)等全過程進(jìn)行規(guī)范，做到有組織、有計(jì)劃，過程明白，痕跡清楚。已經(jīng)流轉(zhuǎn)但沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的，要督促補(bǔ)簽；二是規(guī)范流轉(zhuǎn)檔案 ；三是健全管理制度。要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度、流轉(zhuǎn)合同管理制度、流轉(zhuǎn)檔案管理制度、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度，使土地流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。 做好服務(wù)，從健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是做好土地供需信息服務(wù)。以村委會(huì)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托，做好土地供、需信息的收集和匯總，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期向社會(huì)公開發(fā)布；二是做好土地流轉(zhuǎn)中介組織的發(fā)展和培育工作。三是建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。 強(qiáng)化價(jià)值評(píng)估，從公平公正上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。多數(shù)流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格與實(shí)際價(jià)值差距懸殊，縣、鄉(xiāng)有必要成立農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)價(jià)值評(píng)估中心，在農(nóng)民需要的前提下，根據(jù)土地的肥力、交通、位置、市場(chǎng)需求等進(jìn)行綜合評(píng)估，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方利益。建議省級(jí)舉辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)值評(píng)估培訓(xùn)班，對(duì)州縣鄉(xiāng)三級(jí)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者發(fā)給評(píng)估證書，作為流轉(zhuǎn)土地價(jià)值評(píng)估的依據(jù)。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 強(qiáng)化糾紛調(diào)處，從維護(hù)農(nóng)民利益上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 以點(diǎn)帶面，從示范帶動(dòng)上輻射土地流轉(zhuǎn)。 加大扶持，從政策層面促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 xx 州農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站 二 0 一一年七月十五日
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1