【正文】 第 15 頁 共 18 頁 三五 ” 規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃按權(quán)限審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目；財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，加大衛(wèi)生投入，加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展；衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入，定期對規(guī)劃的適宜性進(jìn)行評價，適時動態(tài)調(diào)整規(guī)劃；編制、人事部門要完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理、崗位設(shè)置等相關(guān)政策，科學(xué)核定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提供人力資源保證；建設(shè)和規(guī)劃部門要將規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地需求。 （二）建立并完善不同級別醫(yī) 療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治。以形成分級診療秩序?yàn)槟繕?biāo)，積極探索科學(xué)有效的醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種方式。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，建立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間共享診療信息、開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和教學(xué)培訓(xùn)的信息渠道?？刂乒⑨t(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。推動全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)通過合作、托管、重組等多種方式，促進(jìn)醫(yī)療資源 合理配置。探 XX 縣區(qū)域一體化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化。公立醫(yī)院要通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，幫扶和指導(dǎo) 第 16 頁 共 18 頁 與之建立分工協(xié)作關(guān)系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高其服務(wù)能力和水平。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。建立區(qū)域在線預(yù)約掛號平臺，公立醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約掛號服務(wù)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院；將恢復(fù)期需要康復(fù)的病人或慢性病病人轉(zhuǎn)診到病人就近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。提高公立醫(yī)院醫(yī)療資源利用效率。 （三）實(shí)行差別化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財政投入政策。明確政府辦醫(yī)責(zé)任。進(jìn)一 步落實(shí)政府對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。明確財政投入導(dǎo)向，體現(xiàn) “ ?；尽?qiáng)基層 ” ，向縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。各級政府對區(qū)域內(nèi) 14 不同等級和不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化的投入政策?？h級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件投入由政府承擔(dān)，人員基本工資由財政托底，建立常態(tài)化的辦醫(yī)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。市級公立醫(yī)院硬件投入由政府承擔(dān)，日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由醫(yī)院承擔(dān)，市級財政設(shè)立定項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。省級公立醫(yī)院硬件投入由政府部分承擔(dān)，日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由醫(yī)院承擔(dān)，政府依據(jù)需要以購買 服務(wù)形式適當(dāng)投入。三是妥善處理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)，符合規(guī)劃要求、經(jīng)同級政府確認(rèn)的債務(wù)納入政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。 （五）加強(qiáng)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。社會力量可以直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域，也 第 17 頁 共 18 頁 可以多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。鼓勵公立醫(yī)院與社會力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。探索公立醫(yī)院有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)科學(xué)評估辦法，防止國有資產(chǎn)流失。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）以及口腔疾病 、老年病和慢性病等診療機(jī)構(gòu)。鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提升學(xué)術(shù)地位，加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 （六）推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥 “ 治未病 ” 和養(yǎng)生保健優(yōu)勢。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵開 15 通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康 復(fù)護(hù)理。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位。推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，研究制訂老年 第 18 頁 共 18 頁 康復(fù)、護(hù)理服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日 常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。推動開展遠(yuǎn)程服務(wù)和移動醫(yī)療，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容及方式，做好上門巡診等健康延伸服務(wù)。 16