xx市中級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村牧區(qū)土地承包糾紛案件-資料下載頁
2025-09-12 16:23本頁面
【正文】 探索更嫻熟的審判技巧。在此，通過本院審理的幾個案例，筆者談幾點體會。 關(guān)于案件審理中證據(jù)適用的問題。此類案件中常見的證據(jù)有以下幾種：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、承包合同、土地清冊、繳費票據(jù)、流轉(zhuǎn)協(xié)議、村委會的證明和證人證言。但這些證據(jù)大多存在形式瑕疵、證據(jù)相互矛盾等問題。在認定證據(jù)時，應(yīng)將每一個單個證據(jù)置于全部證據(jù)背景下，考察其真實性、合法性和與案件的關(guān)聯(lián)性以及證據(jù)相互之間的支持作用，切不可單憑某一證據(jù)無視其他 證據(jù)確定案件事實。這里要強調(diào)的是法官的調(diào)查取證工作。在不違背《證據(jù)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的前提下，應(yīng)依照職權(quán)進行必要的調(diào)查。總之，盡可能在證據(jù)使用時符合客觀真實。在本院受理的吳尤建農(nóng)戶訴唐孝義一案，法官通過實地查看爭議土地，走訪村委會和群眾等，最終還原了案件的基本事實。責(zé)任問題自 第 15 頁 共 17 頁 然也水落石出。這需要我們在最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對民事證據(jù)理論問題進行更為有針對性的探索。 關(guān)于保護婦女合法權(quán)益的問題。從我們的調(diào)查情況來看，目前農(nóng)村侵害婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的問題時有發(fā)生，但是基于 傳統(tǒng)的道德觀念和農(nóng)民的法律意識，以及人們對村民自治的模糊認識，這種現(xiàn)象依然未有改觀，甚至婦女自身對這種侵害也感到“ 理所當(dāng)然 ” 。另外，婦女的自我保護意識也不強，從本院受理的相關(guān)案件看，只有一件因收回出嫁女承包地而訴訟的案例。關(guān)于婦女土地承包權(quán)的保護問題，土地承包法作為一個重要問題進行了規(guī)范?！秼D女權(quán)益保障法》第 30 條也有明確的規(guī)定。但是，這些維護婦女土地承包權(quán)的國家法在很多地方還受到 “ 民間法 ”的嚴重挑戰(zhàn)，甚至有些地方政府也基于 “ 搞活土地經(jīng)營使用權(quán) ”出臺了與國家法律和中央政策相違背的政策。因此，司法作為維護正義 的最后一道屏障，如何在司法領(lǐng)域踐行保護婦女合法權(quán)益，需要我們作出努力。 釋明權(quán)問題。本院受理的情況表明，在一部分土地承包糾紛案件中，由于原告缺乏一定的訴訟技巧，最后被判決駁回訴訟請求。結(jié)合本院卿明云訴合川太和鎮(zhèn)沙金村 2 社一案。應(yīng)該說，法院的判決是正確的，但是否達到了案結(jié)事了，則值得探討了。本案中，原告起訴的實質(zhì)是要求分配征地補償費。按照《土地承 第 16 頁 共 17 頁 包法》三十三條及中央 “ 土地流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t ” ，是可以主張一定的土地補償金的。如果在審理中，法院能夠充分行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人變更訴訟請 求，則可達到原告的目的。對于很多請求繼續(xù)履行合同的案件，如果不能予以支持，法院也應(yīng)當(dāng)行使釋明義務(wù)。即使經(jīng)釋明后，當(dāng)事人不同意變更，需要駁回訴訟請求，也應(yīng)在判決說理部分告知對損失部分另行訴訟。在有些案件中，當(dāng)事人不一定能很好的把握相關(guān)的法律關(guān)系，但是他訴訟的目的應(yīng)當(dāng)是清楚的，司法處理中如果機械地適用法律，則未必能產(chǎn)生良好的社會效果。 引入情勢變更原則。引入情勢變更原則，尊重歷史、面對現(xiàn)實，公正界定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，增強審判的社會效果。在農(nóng)村大環(huán)境下， 2024 年以前，種地?zé)o利可圖，選擇留在村里繼續(xù)耕種的農(nóng)戶特別是承包他人拋荒地的農(nóng)戶，不僅為糧食生產(chǎn)和保護耕地做出了貢獻，而且還承擔(dān)著額外義務(wù)和風(fēng)險，如果毫不考慮他們的利益，既不公平，也不符合 “ 風(fēng)險收益相當(dāng) ” 、 “ 權(quán)利義務(wù)相一致 ” 的原則。因此，對歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡單地以簽訂合同不完全符合法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)失衡為由宣布無效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應(yīng)該以促進生產(chǎn)、便于執(zhí)行為原則，維護土地投入現(xiàn)狀，不中斷、不損害土地生產(chǎn)。為救濟合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象，適用合同法中的公平原則，可以情勢變更為理由，調(diào)整承包期限，變動承包金 第 17 頁 共 17 頁 數(shù)額， 以化解矛盾，消除糾紛。本院在審理李隆富系列案件時，就是很好地運用了情勢變更原則，在公平的基礎(chǔ)上，既照顧了被告已經(jīng)作出的巨大投入和土地已經(jīng)成片種林的現(xiàn)狀因而維護合同的效力，又考慮了村民土地的喪失情況對承包費予以增加，并將國家惠民政策落實到村民頭上。 注重調(diào)解。農(nóng)村相對城市而言，社會結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，同村農(nóng)民之間大多沾親帶故或為幾代鄰居，因此做好調(diào)解工作，更有利于化解矛盾、平息糾紛。在處理過程中，宜堅持調(diào)解主導(dǎo)訴訟，多做說服教育疏導(dǎo)工作，爭取當(dāng)事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。可以充分 發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用，利用老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解，以靈活有效的措施解決糾紛。此外，面臨一些群體訴訟的案件，也迫切需要化解尖銳的現(xiàn)實矛盾。另外，在審理相關(guān)案件時還應(yīng)與政府部門進行多方位的溝通與協(xié)調(diào)，爭取利用多方面的力量，解決各類土地承包糾紛，促進社會和諧。司法實踐中，訴訟調(diào)解已經(jīng)在解決農(nóng)村土地糾紛中顯示了其獨特的審判效果和社會效果。 （合川法院陶旭東朱華惠）
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