【正文】 爭(zhēng)議案件若干實(shí)務(wù)問(wèn)題的處理意見(jiàn)（試行）為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。第一條勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，以國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行之日（1999年1月22日），作為人民法院判令用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的起始時(shí)間屆點(diǎn)。第二條勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)的糾紛，適用仲裁申訴時(shí)效的規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)案件的不同情形確定相應(yīng)的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”：（一）用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系尚未解除或終止，雙方就勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，以勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；（二）用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或終止，雙方就勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，以勞動(dòng)關(guān)系解除或終止之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；（三）勞動(dòng)者在用人單位工作期間，用人單位先未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，后開(kāi)始為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，如勞動(dòng)者主張補(bǔ)繳此前的社會(huì)保險(xiǎn)，以用人單位開(kāi)始為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。（四）勞動(dòng)者以書(shū)面形式承諾放棄用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的，或者確有證據(jù)證明勞動(dòng)者同意用人單位以現(xiàn)金補(bǔ)貼方式免除用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的，如勞動(dòng)者起訴要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，以勞動(dòng)者書(shū)面承諾之日或者用人單位支付給勞動(dòng)者現(xiàn)金補(bǔ)貼之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。如據(jù)此認(rèn)定勞動(dòng)者主張補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的訴請(qǐng)未超過(guò)仲裁申訴期間的，則判決支持勞動(dòng)者的訴請(qǐng)。但此時(shí)人民法院不宜主動(dòng)向用人單位釋明對(duì)已發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)貼是否提起反訴主張返還。如果用人單位自行提起反訴主張勞動(dòng)者返還的，則在判令用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)判令勞動(dòng)者返還現(xiàn)金補(bǔ)貼。第三條用人單位已從勞動(dòng)者工資中扣除了個(gè)人應(yīng)付部分的社會(huì)保險(xiǎn)金卻未予代交，勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，以勞動(dòng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道用人單位未繳社會(huì)保險(xiǎn)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。第四條省屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外人員訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，如經(jīng)審理查明在我省范圍內(nèi)尚未出臺(tái)相應(yīng)政策可供具體參照實(shí)施的，一般不予支持。第五條勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡后主張補(bǔ)繳退休前養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不予支持。第六條在已有其他單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或勞動(dòng)者以自由職業(yè)者等身份已經(jīng)自行繳納了社會(huì)保險(xiǎn)的情況下，勞動(dòng)者訴請(qǐng)現(xiàn)在的用人單位再次為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，不予支持。第七條勞動(dòng)者和用人單位之間因補(bǔ)繳少繳的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題引發(fā)的糾紛，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理范圍，人民法院不予處理。第八條在勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)的糾紛中，如用人單位以“地方政策對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的職工人數(shù)比例有相應(yīng)要求，且企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)職工人數(shù)符合該比例要求”為由進(jìn)行抗辯的，人民法院對(duì)該抗辯理由，不予采信。第九條勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定的，應(yīng)予支持；勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的，不予支持（該三種社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)無(wú)法補(bǔ)繳）。勞動(dòng)者訴請(qǐng)中僅概括主張用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，人民法院應(yīng)行使釋明權(quán)，讓勞動(dòng)者明確其主張補(bǔ)繳的具體險(xiǎn)種。第十條鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)繳問(wèn)題政策性較強(qiáng)，故人民法院可在判決書(shū)的“本院認(rèn)為”部分中，對(duì)（養(yǎng)老、醫(yī)療）保險(xiǎn)的補(bǔ)繳期間作出范圍性的認(rèn)定，并在“判決書(shū)主文”部分中就該節(jié)內(nèi)容具體表達(dá)如下：“某某單位應(yīng)于本判決生效之日起30日內(nèi)為某某勞動(dòng)者補(bǔ)繳某年某月至某年某月的（養(yǎng)老、醫(yī)療）保險(xiǎn)（具體補(bǔ)繳數(shù)額、時(shí)段由社保機(jī)構(gòu)依政策確定），個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分由個(gè)人自行繳納?！钡谑粭l如勞動(dòng)者未能舉證證明用人單位存在故意不支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的事實(shí)，則對(duì)勞動(dòng)者關(guān)于解除勞動(dòng)合同的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴請(qǐng)，一般不予支持。第十二條勞動(dòng)者可與用人單位協(xié)議提高或降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)，但雙方達(dá)成上述協(xié)議的過(guò)程中是否存在欺詐、脅迫或乘人之危等情形，需個(gè)案審查確定。第十三條用人單位提出并堅(jiān)持變更勞動(dòng)合同的全部或部分內(nèi)容，但與勞動(dòng)者無(wú)法協(xié)商一致時(shí)：（一）如勞動(dòng)者據(jù)此要求解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（二）如勞動(dòng)者明確要求繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，而用人單位既不安排勞動(dòng)者從事原工作，也不按原勞動(dòng)合同的約定支付相應(yīng)報(bào)酬，導(dǎo)致勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，可視為用人單位違法解除勞動(dòng)合同。（三）涉及到用人單位單方調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位的情況，應(yīng)參照浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第四十二條的規(guī)定加以處理。第十四條勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的平均工資水平應(yīng)按照勞動(dòng)者每月應(yīng)發(fā)工資數(shù)額計(jì)算。個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)而由用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等不予扣除。加班工資等不固定的收入不予扣除。第十五條通過(guò)勞動(dòng)用工事實(shí)所確定的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和通過(guò)書(shū)面勞動(dòng)合同所確定的勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系建立的兩種不同形式，勞動(dòng)者的權(quán)利都應(yīng)當(dāng)同等地受到勞動(dòng)法律、法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。故涉及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)用人單位應(yīng)否支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題，應(yīng)參照法律、法規(guī)對(duì)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同情況下勞動(dòng)關(guān)系解除的相關(guān)規(guī)定，予以同樣處理。第十六條在勞動(dòng)者的工作期間跨越2008年1月1日的情形下，如需計(jì)算解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可按照“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不分段，補(bǔ)償月份分段”計(jì)算的原則予以處理：（一）所謂“一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定為勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系之日前十二個(gè)月的平均工資水平。（二）補(bǔ)償月份以2008年1月1日為屆點(diǎn)分段計(jì)算后相加確定：“勞動(dòng)關(guān)系建立之日——2007年12月31日”工作期間內(nèi)，參照“工作時(shí)間不滿一年的，計(jì)算一個(gè)月”的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償月份；“2008年1月1日——解除或終止勞動(dòng)關(guān)系之日”工作期間內(nèi)，參照“工作時(shí)間六個(gè)月以上不滿一年的，計(jì)算一個(gè)月；工作時(shí)間不滿六個(gè)月的，計(jì)算半個(gè)月”的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償月份；根據(jù)上述第2項(xiàng)分別計(jì)算出的補(bǔ)償月份相加后得出的總補(bǔ)償月份乘以“勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系之日前十二個(gè)月的平均工資水平”得出的數(shù)額，即為用人單位應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第十七條《勞動(dòng)合同法》施行前，在固定期限勞動(dòng)合同自然到期的情況下，用人單位無(wú)需支付終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。《勞動(dòng)合同法》施行后，在固定期限勞動(dòng)合同自然到期的情況下，用人單位需支付終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但用人單位提出維持或者提高原勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形除外。第十八條勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位未出具解除或終止勞動(dòng)合同的有效證明，此后勞動(dòng)者主張損失賠償?shù)模绻麆趧?dòng)者不能舉證證明用人單位存在拒不出具相關(guān)證明的情況，則對(duì)勞動(dòng)者主張損失賠償?shù)脑V請(qǐng)，一般不予支持。第十九條做早操、工間操的時(shí)間和用餐時(shí)間不計(jì)入上班時(shí)間。第二十條勞動(dòng)者主張用人單位返還被多算多扣的個(gè)人收入所得稅引發(fā)的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。第二十一條因勞動(dòng)者占有用人單位財(cái)物而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)返還爭(zhēng)議，如勞動(dòng)者該占有財(cái)物的行為與其勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)相牽連的，可作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理；如勞動(dòng)者該占有財(cái)物的行為與勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)無(wú)關(guān)，或?qū)俜欠ㄕ加?、臨時(shí)占有的，可不作勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。第二十二條用人單位雖未向勞動(dòng)者出具解除勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面通知，但雙方已經(jīng)事實(shí)上解除了勞動(dòng)關(guān)系的，可確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除的事實(shí)。第二十三條用人單位和勞動(dòng)者之間未書(shū)面變更勞動(dòng)合同，但確有證據(jù)表明雙方事實(shí)上已經(jīng)變更了勞動(dòng)合同的全部或部分內(nèi)容，并實(shí)際履行持續(xù)一定時(shí)間的，可確認(rèn)勞動(dòng)合同已經(jīng)變更的事實(shí)。第二十四條因勞動(dòng)者原因?qū)е挛茨芎炗啎?shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位仍應(yīng)支付雙倍工資。第二十五條對(duì)《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十一條中規(guī)定的“（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的”的理解問(wèn)題，人民法院應(yīng)參照勞動(dòng)合同和社會(huì)保障部《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》（2001年1月1日施行）第四條的規(guī)定加以認(rèn)定。人民法院認(rèn)定“因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)”，須查明同時(shí)符合兩個(gè)條件：即“因勞動(dòng)者本人原因”和“由勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)關(guān)系”。