7鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-21 16:18本頁面
【正文】 安帶來前所未有的挑戰(zhàn)。三是虛擬網(wǎng)絡(luò)的社會管理管理難度增大。各類的網(wǎng)站、論壇、微博、 q 群等突破了管理的區(qū)域 邊界，在網(wǎng)上常以謾罵代替理性討論，以輿論審判代替國家法律，以及不負(fù)責(zé)地散播各種謠言、傳播虛假信息等行為，影響了我鎮(zhèn)正常的社會管理秩序。 （四）社會保障能力仍不能滿足群眾需求 首先，就業(yè)矛盾突出，一方面要解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，另一方面又要解決新增勞動力的就業(yè)問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；其次，社會保障覆蓋面有待擴(kuò)大，到今年 11月底，全市要實現(xiàn)社會基本醫(yī)療保險按新常住人口數(shù)的 95%覆蓋，2024 年我鎮(zhèn)面臨著巨大的擴(kuò)面壓力；再次，社會救助范圍依然狹窄，享受各項救助政策一般以最低生活 保障制度為基礎(chǔ)，還有相當(dāng)一部分低保邊緣困難群眾得不到救助。 第 16 頁 共 19 頁 （五）社會管理體制有待創(chuàng)新 部分行政管理部門存在職能交叉重疊的現(xiàn)象，或重復(fù)行政、或政出多頭，同時又存在一些服務(wù) “ 盲點 ” 和管理 “ 真空 ” ；直線型管理模式手段單一，社會管理成本較高，效率較低；現(xiàn)有部分社會組織行政色彩濃厚，同時自身發(fā)展又不夠成熟，難以較好地承接政府轉(zhuǎn)移的職能。 （六）社會管理基礎(chǔ)比較薄弱 一是作為社會管理基本單元、前沿陣地的社區(qū)承擔(dān)著計生、民政、勞動社保、綜治、黨建等大量的行政事務(wù)，基層負(fù)擔(dān)較重，導(dǎo) 致投入到社會管理和服務(wù)的人力、物力和精力不足；二是缺乏專業(yè)社區(qū)服務(wù)人才，社區(qū)是流動人口、重點人員幫教、矛盾糾紛化解等社會管理的基礎(chǔ)平臺，社區(qū)工作人員如維穩(wěn)工作者、調(diào)解員等人主要是依靠經(jīng)驗辦事，專業(yè)化程度不高。 八、推進(jìn)我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的幾點建議 （一）認(rèn)清形勢，推進(jìn)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)新社會管理提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。在選商引資上狠下功夫，全面落實各項招商引資的優(yōu)惠政策，努力引進(jìn)有稅無污染、高科技的企業(yè)。二是做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級。特別是毛織、電子 和制造業(yè)等，要著力推動其由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)效益。三是推動社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊抓好、用好市政府近日出臺關(guān)于推動鎮(zhèn)村加快發(fā)展、加強(qiáng)管 第 17 頁 共 19 頁 理以及深化改革的一系列政策，破解當(dāng)前發(fā)展難題，促進(jìn)全鎮(zhèn)社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新社會管理新理念。必須充分認(rèn)識到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要注重加強(qiáng)社會管理，引導(dǎo)各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新社會管理新理念，改變社會管理手段和方法，寓管理于服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中實現(xiàn)管理，努力促進(jìn)由防范、強(qiáng)制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，努力使人 民群眾切實感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧。 （三）加大綜治力度，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。完善社會矛盾排查、預(yù)防、化解動態(tài)工作機(jī)制，以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域為重點，明確風(fēng)險評估的責(zé)任主體、工作程序和預(yù)警對策，嚴(yán)格區(qū)分纏訪、鬧訪和正常訪的界限，對非法信訪人員予以嚴(yán)肅處理；以創(chuàng)建平安大朗為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，探索建立全面的網(wǎng)絡(luò)化管理，同時，組織協(xié)調(diào)公安、宣傳、信息以及維穩(wěn)等部門，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的 監(jiān)管，掌控輿論導(dǎo)向，維護(hù)正常的社會管理秩序，提升管理效率。 （四）關(guān)注不同群體，化解社會管理矛盾。一是千方百計統(tǒng)籌好鎮(zhèn)村新增勞動力、失地農(nóng)民、勞動力（摩的司機(jī)）轉(zhuǎn)移、大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推動戶籍勞動力實現(xiàn)充 第 18 頁 共 19 頁 分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二是廣泛開展宣傳活動，提高社保政策的社會知曉度，切實讓公眾深入了解社會保險，自覺參保，同時引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)條件的群眾購買商業(yè)保險，建立?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)保障網(wǎng)絡(luò)。三是認(rèn)真落實困難群體救助制度和辦法，重點加大殘疾、智障、鰥寡孤獨(dú)老人等無勞動能力的特困群體扶持力度，逐步 形成弱勢群體救助長效機(jī)制，同時充分調(diào)動社會積極性，利用社會力量如慈善組織等，加強(qiáng)對低保邊緣困難群眾的救助。 （五）創(chuàng)新社會管理體制，形成社會管理新格局。一是進(jìn)一步明確行政管理部門的職能范圍，依法行政，減少政府部門 “ 越位 ” 、 “ 錯位 ” 和 “ 缺位 ” 的現(xiàn)象。二是改變直線型的社會管理模式，加強(qiáng)各行政管理部門之間的溝通和協(xié)作，建立扁平式管理和聯(lián)動管理服務(wù)機(jī)制，提高管理效率；三是培育發(fā)展和壯大社會組織，引導(dǎo)社會組織強(qiáng)化自身建設(shè)，提升資質(zhì)和實力，推動社會組織積極參與社會管理并發(fā)揮作用，為下來承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服 務(wù)奠定基礎(chǔ)。 （六）堅持服務(wù)優(yōu)先、基層在先，加強(qiáng)社會管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是以貫徹落實市政府近日出臺的關(guān)于推動鎮(zhèn)村加快發(fā)展、加強(qiáng)管理以及深化改革的一系列政策文件精神為契機(jī)，理順社區(qū)（村）內(nèi)外權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化自治功能，減輕行政事務(wù)工作負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)社區(qū)（村）服務(wù)人才隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)、考核，提高工作人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。三是整合社區(qū)（村）各類服務(wù)管 第 19 頁 共 19 頁 理資源，積極推動綜合服務(wù)中心建設(shè)，形成方便群眾和各方參與的服務(wù)管理平臺，建立 “ 一站式 ” 、 “ 一條龍 ” 服務(wù)管理機(jī)制。
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