【正文】 ，幫助和支持制定機關(guān)在 30 日內(nèi)主動對規(guī)范性文件進行修改或廢止，修改后的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)重新公布，并按上述要求報備。 ③ 撤銷或廢止。制定機關(guān)在收到審查意見書后，認(rèn)為規(guī)范性文件無需修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)書面向市人大常委會說明理由。具體審查機構(gòu)認(rèn)為制定機關(guān)提出的無需修改 或廢止的理由不充分的，應(yīng)當(dāng)向常委會主任會議提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由主任會議討論后，提交常委會會議決定。思考篇 監(jiān)督法頒布實施后，省人大常委會在 2024 年制定出臺了《 XX省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，同年 12 月份，召開規(guī)范性文件備案審查工作會議，進行部署。我市在 2024 年 12 月召開全市規(guī)范性文件備案審查工作會議，制定下發(fā)了《 XX 市人大常委會辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件備案審查工作的意見》，研究部署了下一步工作任務(wù)和措施。會后，市人大明確法工委為常委會備案審查工作機構(gòu)，并在經(jīng) 費非常緊張的情況下，迅速為法工委配備了電腦、打印機、辦公桌椅、文件櫥等辦公用品。各縣區(qū)也明確了常委會備案審查工作機構(gòu)，并積極開展工作。 2024 年市人大常委會共接收備案規(guī)范性文件 36 件，各縣 第 19 頁 共 22 頁 9 區(qū)人大常委會共接收備案規(guī)范性文件 93 件。 2024 年市人大常委會共接收備案規(guī)范性文件 23 件，各縣區(qū)人大常委會共接收備案規(guī)范性文件 98 件。今年以來，共接收市政府、政府辦公室備案規(guī)范性文件 11 件，都按規(guī)定分送有關(guān)委室進行了審查。備案審查的數(shù)量在全省的位次是比較靠前的。 圍繞加強規(guī)范性文件備案審查工作，各地 都制定出臺了一些制度，應(yīng)該說是大同小異。做好這項工作，最根本的是取決于人。當(dāng)前各級人大常委會機關(guān)法律人才少的現(xiàn)象較突出，在一定程度上影響了規(guī)范性文件備案審查工作的開展。要解決好這一問題，不僅需要加強對現(xiàn)有工作人員的法律培訓(xùn)或從法學(xué)領(lǐng)域招考工作人員，還要善于借助社會專業(yè)力量，使審查環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格，從源頭上解決好規(guī)范性文件存在的違法或者有失公允的現(xiàn)象。 一是聘請法律顧問。聘請長期從事法律工作和法律教育、具有豐富法律專業(yè)知識和法律從業(yè)經(jīng)驗的人員擔(dān)任法律顧問，不僅能解決人大常委會機關(guān)法律力量薄弱的問題，還有 利于從實踐的角度、更深層次地對規(guī)范性文件進行審查。這樣做，不僅能保障規(guī)范性文件的合法性、公正性、公平性，還能提高規(guī)范性文件的可操作性，有利于降低行政成本、提高工作效率。 二是成立法律咨詢小組。聘請離退休司法人員、法律工作者組成法律咨詢小組，不僅定期參與規(guī)范性文件備案審查，還能為人大常委會開展工作、為人大代表履職提供法律咨詢，幫助人大 第 20 頁 共 22 頁 常委會更好地履行法律監(jiān)督職能。 三是充分發(fā)揮各級人大機關(guān)專門人員的作用。通過各級人大機關(guān)通力合作，可以有效克服專業(yè)力量薄弱的問題。以地級市人 10 大 常委會為例，在對規(guī)范性文件進行備案審查時，不僅可以邀請上一級人大常委會負(fù)責(zé)備案審查人員參與，也可以邀請下一級及平級人大常委會負(fù)責(zé)備案審查人員參與。這種做法，既有利于形成聯(lián)動機制、形成工作合力，也有利于工作交流，促進規(guī)范性文件備案審查工作整體水平的提升。 四是充分發(fā)揮人大代表的作用。突出代表主體地位，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件備案審查工作中的作用。根據(jù)地方組織法和代表法規(guī)定，一定數(shù)量的人大代表或常委會組成人員聯(lián)名，可以向本級人民代表大會或人大常委會提出屬于職權(quán)范圍內(nèi)的議案。如果聯(lián)名提出關(guān)于備案審查的建 議，應(yīng)作為被動審查的主體予以高度重視。另外，人大代表來自各行各業(yè)、各個階層，具有廣泛的代表性，比政府、法院、檢察院更貼近基層，更接近群眾，更能代表群眾的利益，如果規(guī)范性文件存在應(yīng)撤銷情形的話，人大代表和常委會組成人員聯(lián)名提出的可行性應(yīng)該會更強。 第五篇。統(tǒng)計局規(guī)范性文件備案審查制度規(guī)范性文件備案審查是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，其目的在于保證國家法律，法規(guī)和政令暢通實施，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進行政管理工作規(guī)范化、制度化 .根據(jù)《 xx 省統(tǒng)計局行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī) 第 21 頁 共 22 頁 定》，制定本制度。 一、 本局統(tǒng)計行政管理中，各科室依照法律，法規(guī)、規(guī)章制定并按規(guī)定程序發(fā)布的，在本行政區(qū)域內(nèi)對統(tǒng)計管理相對人具有普遍法律約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定、辦法、細則、通知、方案及公告等均屬于規(guī)范性文件，應(yīng)備案審查。 二、規(guī)范性文件由各科室起草，執(zhí)法檢查科與辦公室共同審查，局長辦公會議審議，局長簽發(fā)。 三、規(guī)范性文件審查內(nèi)容側(cè)重于文件的合法性、現(xiàn)實性、協(xié)調(diào)性、合理性、嚴(yán)肅性，具體審查內(nèi)容包括： 、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸； 家和省上的現(xiàn)行方針、政策相違背； ； 、義務(wù)是否合理； ； ，法規(guī)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計報表是否有表號，制表機關(guān)和審批機關(guān)。 四、執(zhí)法檢查科和辦公室在規(guī)范性文件審查過程中，認(rèn)為需要有關(guān)科室提出意見，或提供有關(guān)法律依據(jù)以及協(xié)助審查的，各科室應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)答復(fù)。必要時，執(zhí)法檢查科可以召集相關(guān)科室進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見 后，各科室必須遵守。 第 22 頁 共 22 頁 五、本局發(fā)布的規(guī)范性文件，在發(fā)布之日起 15 日內(nèi)，由執(zhí)法檢查科上報市政府法制局備案。 六、規(guī)范性文件備案由文件起草科室負(fù)責(zé)提交下列文件： 2 份； 6 份； 6份。 七、市政府法制局在對上報備案的規(guī)范性文件審查中，如發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，由執(zhí)法檢查科移交局起草科室承辦。