7新形勢(shì)下做好村級(jí)人口計(jì)生工作的幾點(diǎn)建議-資料下載頁
2025-09-12 15:47本頁面
【正文】 成的兩個(gè)方面 。 “ 穩(wěn)定低生育水平 ” 的實(shí)質(zhì)是 “ 生育機(jī) 第 15 頁 共 18 頁 制 ” 和 “ 工作機(jī)制 ” 的轉(zhuǎn)變問題。 “ 穩(wěn)定低生育率 ” 比 “ 降低生育率 ” 難度更大，中國實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入全面提高工作質(zhì)量的新階段， “ 抓好 ” 比 “ 抓緊 ” 更為重要。計(jì)劃生育的實(shí)質(zhì)是利益協(xié)調(diào)問題，目前我們需要強(qiáng)化人口控制的利益導(dǎo)向、利益補(bǔ)償和利益共享機(jī)制。隨著社會(huì)的進(jìn)步，利益導(dǎo)向機(jī)制的變革方向應(yīng)該是由弱而強(qiáng)，由單一而多元。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制有三個(gè)維度：簡(jiǎn)單說，就是違法者罰，貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)，損失者補(bǔ)。 “ 違法者罰 ” 實(shí)際上是利益上的讓渡， “ 貢獻(xiàn)者獎(jiǎng) ” 就是利益上的激勵(lì)， “ 損失者補(bǔ) ” 就是利益上的補(bǔ)償。過去強(qiáng)大的 是利益上的讓渡，就是違規(guī)者罰，而貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)和損失者補(bǔ)的機(jī)制非常微弱。近年來，我縣不斷完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貧困女孩免費(fèi)就學(xué)、純女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、 0— 6 周歲農(nóng)村獨(dú)生子女愛心保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭 “ 三免四減半 ” 醫(yī)療救助以及農(nóng)村獨(dú)生子女和純女戶子女中考加十分等一系列惠民利民的政策。通過構(gòu)建強(qiáng)有力的利益激勵(lì)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，我縣有更多的計(jì)劃生育家庭享受到了優(yōu)惠政策，為構(gòu)建和諧計(jì)生奠定了厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 四、建立計(jì)劃生育依法管理機(jī)制，重建 “ 魚水 ” 關(guān)系，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供法律依據(jù)。 “ 干群關(guān)系 ” 一直是理解中國社 會(huì)的重要關(guān)系，特別在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在相當(dāng)大的范圍里，我國控制生育的機(jī)制基本上就是依靠社會(huì)制約機(jī)制發(fā)揮作用，靠基本政策的威懾力和嚴(yán)厲 第 16 頁 共 18 頁 的行政處罰手段開展工作，嚴(yán)重影響了干群之間的 “ 魚水關(guān)系 ” 。隨著《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的頒布，人口與計(jì)劃生育 “ 無法可依 ” 的歷史也結(jié)束了，人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。然而在歷史的轉(zhuǎn)型和過渡時(shí)期，當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的最大困難是陷入了 “ 老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用的 ” 困境，于是，我們?cè)? 全 縣范圍內(nèi)大力推行計(jì)劃生育依法行政，依托法院，按照法定程序和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法》的具體要求，規(guī)范和落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用工作，從村干部及其親屬入手，針對(duì)一些有繳納能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的釘子戶，先行執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在法律的天秤下，違紀(jì)生育對(duì)象理解了我們的做法，重建了“ 魚水 ” 關(guān)系。 五、建立齊抓共管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會(huì)資源，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供合力。唯物辯證法認(rèn)為，世界上沒有任何孤立存在的事物，一切事物、一切現(xiàn)象都是相互聯(lián)系的。計(jì)劃生育工作也和其他事物一樣不能孤立存在，否則就難以發(fā)展，所以我 們就要改變就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育和計(jì)劃生育部門一家抓計(jì)劃生育工作的局面，要求各單位樹立一盤棋思想，建立主動(dòng)協(xié)調(diào)、互通情況、形成合力的機(jī)制。近年來，我縣人口與計(jì)劃生育工作部門齊抓共管現(xiàn)象越來越多，縣發(fā)改委、公安、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等八部門簽訂框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；縣公安、衛(wèi)生、紀(jì)檢、藥監(jiān)、人口 第 17 頁 共 18 頁 計(jì)生達(dá)成高度的統(tǒng)一，嚴(yán)厲查處全縣 “ 兩非 ” 案件；縣教體、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)與計(jì)生部門攜手為貧困計(jì)生戶女孩解決就學(xué)難問題；縣民政局、林業(yè)局、水利局等部門積極開展計(jì)生 “ 三結(jié)合 ”幫扶工作，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，利用部門項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)幫扶計(jì)生困難戶，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件；縣城建、工商、物管等部門與縣鄉(xiāng)計(jì)生干部一道上門上戶為流動(dòng)人口開展查證、驗(yàn)證、辦證工作；縣委組織部嚴(yán)把干部提拔關(guān)，縣總工會(huì)嚴(yán)把干部職工“ 評(píng)先評(píng)模 ” 關(guān)。在各職能部門的通力合作下，社會(huì)資源得到有效的利用，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供了合力，也使我縣人口計(jì)生工作走上和諧之路。 六、建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，提高群眾健康水平，為構(gòu)建和諧計(jì)生奠定基石。《尚書》對(duì)官訓(xùn)誡曰： “ 若金，用汝作礪。若濟(jì)巨川，用汝作舟楫。若歲大旱，用汝作霖雨。 ” 這就是說，當(dāng)官就意味著為民做磨刀石，做舟船，做及時(shí) 雨，意味著要一切為民著想。一句話， “ 做官 ” 就是要為國為民辦事。胡錦濤總書記在 2024 年 “ 七一 ” 講話中指出：實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，是 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，我們?cè)诰唧w運(yùn)用中把 “ 人民答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成，滿意不滿意 ” 作為運(yùn)用權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)的依據(jù)，把群眾最歡迎的免費(fèi)健康服務(wù)作為人口計(jì)生工作重點(diǎn)。近年來，我縣充分利用節(jié)假日、中央《決定》宣傳月以及重大紀(jì)念日，組 第 18 頁 共 18 頁 織縣服務(wù)站技術(shù)骨干深入鄉(xiāng)村開展生殖保健、優(yōu)生咨詢、乳腺診斷、避孕藥具等工作，提高了育齡群眾的健康水平和 生命質(zhì)量，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，使我縣人口與計(jì)劃生育工作駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。
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