7政府財政稅收交流材料-資料下載頁
2025-09-12 15:42本頁面
【正文】 地位的資金（如某些地區(qū)的土地收益）納入預(yù)算。隨著分稅制的完善，在構(gòu)建地方稅體系過程中給予地方立法機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)囊虻刂埔说亩惵收{(diào)整權(quán)與設(shè)稅權(quán)。某些具有合理性但不宜改為稅的收費，應(yīng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)的規(guī)費形式。地區(qū)、社區(qū)內(nèi)的一次性集資，原則上應(yīng)經(jīng) 過公共選擇程序決定。至于某些原政府單位企業(yè)化之后的經(jīng)營性收費，應(yīng)與政府體系脫鉤，轉(zhuǎn)入商業(yè)性資金運作模式。全部預(yù)算外資金和非預(yù)算資金應(yīng)以綜合預(yù)算進(jìn)行覆蓋，全部進(jìn)入財政預(yù)算管 第 7 頁 共 8 頁 理的視野，發(fā)展統(tǒng)一完整、現(xiàn)代意義的政府預(yù)算。 ，形成非稅收入的核心管理機(jī)構(gòu)。 目前，我國不少地方財政部門都陸續(xù)成立了非稅收入管理處或非稅收入管理局。專職機(jī)構(gòu)的成立，對加強和完善非稅收入的規(guī)范化管理提供了組織保障。但是在中央層次上，非稅收入管理職能在機(jī)構(gòu)配置上卻屬于一種相對分散的管理模式。如行政事業(yè)性 收費、政府性基金項目的設(shè)立和標(biāo)準(zhǔn)核定以及預(yù)算外資金管理政策的制定，由財政綜合部門負(fù)責(zé)；收費票據(jù)的發(fā)放和監(jiān)管由財政票據(jù)監(jiān)管中心負(fù)責(zé)；非稅收入的核算和決算由國庫部門負(fù)責(zé)；非稅收入收支計劃由財政各歸口管理司局負(fù)責(zé)編制，預(yù)算部門負(fù)責(zé)審定。這種相對分離的管理模式，導(dǎo)致管理效率大為降低。因此，有必要將分散的管理職能進(jìn)行整合，形成核心的管理部門。 。 當(dāng)前，有關(guān)非稅收入管理的規(guī)章制度大多是一些政府部門分散或聯(lián)合發(fā)文的決定、辦法和通知，法律級次較低，不易協(xié)調(diào)，實際貫徹執(zhí)行難以得 到充分保障。建議在時機(jī)成熟時，研究起草專門的非稅收入管理條例，對非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類、征收管理以及支出規(guī)范作出明確的規(guī)定，解決非稅收入收繳過程中監(jiān)控不力、混亂無序的問題。 。 應(yīng)建立多層次的監(jiān)督管理制度。其中包括接受人大監(jiān)督、審 第 8 頁 共 8 頁 計監(jiān)督等。
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