7政府財(cái)政稅收交流材料-全文預(yù)覽
【正文】 固化了原先受到壓抑的局部利益。 為了準(zhǔn)確全面地反映財(cái)政撥款以外的其他收入來源，適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，必須逐漸淡化預(yù)算外收入的概念，并用非稅收入的概念來表述各種來源的收入。預(yù)算外收入是對(duì)政府收入按照資金管理方式進(jìn)行的分類，是相對(duì)于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金而言的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。二者最主要的差別是非稅收入是將各種機(jī)構(gòu)和組織利用國家信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)等獲取的收入納入范圍，并與稅收收入共同構(gòu)成了完 整的國家財(cái)政收入體系，預(yù)算外收入則是非稅收入的重要組成部分。經(jīng)筆者總結(jié)，目前已經(jīng)納入一般預(yù)算管理的非稅收入大致可以分為六大類：第一類是專項(xiàng)收入，主要包括排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、國家留成油銷售后上繳收入等；第二類是行政事業(yè)性收費(fèi)收入；第三類是罰沒收入；第四類是國有資本經(jīng)營收入；第五類是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；第六類是其他收入。也就是說，預(yù)算外收入主要是指行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。在政策導(dǎo)向?qū)用妫?2024年財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》；在技術(shù)操作層面上，全國各地紛紛改預(yù)算外收入管理局為非稅收入管理局，印發(fā)《非稅收入管理?xiàng)l例》，從而使非稅收入漸漸成為社會(huì)各界廣泛使用的專業(yè)詞匯。 第 1 頁 共 8 頁 政府財(cái)政稅收交流材料 非稅收入是政府財(cái)政收入體系的重要組成部分，是各級(jí)政府除稅收以外最重要的財(cái)政收入來源。隨著財(cái)政管理體制改革的不斷推進(jìn)，預(yù)算外收入的范疇已經(jīng)越來越不能適應(yīng)財(cái)政管理的需要。其范圍主要包括：法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等，國務(wù)院或省級(jí)人民政府及其財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審批 第 2 頁 共 8 頁 的行政事業(yè)性收費(fèi)，國務(wù)院以及財(cái)政部審批設(shè)立的基金、附加收入等，主管部門從所屬單位集中的上繳資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支
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