【正文】 形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。為此，我們要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理。 （一）健全法制，強(qiáng)化制約。國(guó)家應(yīng)以《刑法》、《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為準(zhǔn)繩，健全法律法規(guī)，在立法上明確界定商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂行為，根除商業(yè)賄賂滋生的土壤，促使供應(yīng)商誠(chéng) 信合法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的法律制約，增強(qiáng)法律的震懾力，讓政府采購(gòu)活動(dòng)有章可循，有法可依，違法必究，從而營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制宣傳，提高震懾力。各級(jí)政府及政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要提高法制意識(shí)和依法行政水平，向采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、廣大供應(yīng)商廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳商業(yè)賄賂行為違法的后果，結(jié)合典型案例，實(shí)行警示教育，以案釋法，做到警鐘長(zhǎng)鳴。 （二）加強(qiáng)協(xié)作強(qiáng)化監(jiān)管 聯(lián)合各行政監(jiān)督部門齊抓共管，對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人的活動(dòng)履行全方位跟蹤監(jiān)督 ，將處理人與處理事有機(jī)結(jié)合，將行政手段和法律手段有機(jī)結(jié)合，對(duì)商業(yè)賄賂行為依法追究其法律責(zé)任，維護(hù) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 政府采購(gòu)的權(quán)威性。與群眾監(jiān)督結(jié)合，發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)社會(huì)各界力量，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督。重視群眾的投訴和舉報(bào)，建立健全的投訴、舉報(bào)受理和查處制度，對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中商業(yè)賄賂行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，以維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。 全方位監(jiān)管采購(gòu)過(guò)程。深入實(shí)際，監(jiān)管采購(gòu)信息的發(fā)布、采購(gòu)合同的驗(yàn)收、采購(gòu)資金的支付過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保采購(gòu)程序的陽(yáng)光操作，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公正、公平。強(qiáng)化集 中采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。與各行政監(jiān)督部門通力協(xié)作，對(duì)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等活動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，堅(jiān)持程序到位，依法運(yùn)作，杜絕人為因素和不法行為，既讓供應(yīng)商享受平等的地位和均等的機(jī)會(huì)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，又促使采購(gòu)程序更加規(guī)范。規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為，能最大限度地滿足采購(gòu)需求，從而達(dá)到供求 “ 雙贏 ” 的目的。 （三）完善制度機(jī)制加強(qiáng)管理 完善體制機(jī)制制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，實(shí)現(xiàn)綜合治理，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化財(cái)政管理體制改革結(jié)合起來(lái)，從強(qiáng)化政府采購(gòu)管理方面遏制商業(yè)性賄 賂行為。一是完善政府采購(gòu)信息發(fā)布制度。根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息以外，有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件； 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等信息，都必須在政府采購(gòu)指定媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)，將現(xiàn)有的財(cái)政投資工程采購(gòu)項(xiàng)目信息納入政府采購(gòu)信息管理范圍。二是健全評(píng)審專家的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)完善市級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。所有的評(píng)審專家須持證參評(píng)。制定《市級(jí) 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家抽取辦法的暫行規(guī)定》，除網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和日常協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目以外，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須通過(guò)市級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家。三是健全政府采購(gòu)檢查考核機(jī)制。一是加強(qiáng)市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等政府有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管手段。開(kāi)展市直預(yù)算單位政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的聯(lián)合檢查，加大對(duì)違法、違紀(jì)采購(gòu)問(wèn)題的處理力度；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法和量化考核辦法，落實(shí)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核制度，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是通過(guò)制定《市級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案 管理辦法》，建立供應(yīng)商誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面履約行為的監(jiān)督管理，加大對(duì)協(xié)議供應(yīng)商違約、違規(guī)行為的查處力度。四是健全政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行制約機(jī)制。按照政府采購(gòu)工作流程，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、分段管理、相互制約的政府采購(gòu)辦公室內(nèi)部監(jiān)管約束機(jī)制。按照監(jiān)管職能的要求，調(diào)整監(jiān)管工作的重心，加大對(duì)政府采購(gòu)文件的審核管理力度。 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) （四）加強(qiáng)教育提高素質(zhì) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處在反商業(yè)賄賂的風(fēng)口浪尖，必須要有過(guò)硬的道德素質(zhì)和法紀(jì)意識(shí)。第一，強(qiáng)化自身職業(yè)道德素質(zhì) ，要健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)收受商業(yè)賄賂、執(zhí)法犯法的人員要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。第二，要加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，增強(qiáng)鑒別能力，明察秋毫，依法監(jiān)管，嚴(yán)格、公正執(zhí)法，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。第三，要給政府采購(gòu)當(dāng)事人提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)，實(shí)行有效監(jiān)管，陽(yáng)光操作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，不給腐敗分子有可乘之機(jī)，筑牢思想堤防，自覺(jué)拒腐防變。