【正文】 由于政府采購領(lǐng)域政府工作人員更容易成為腐敗行為的攻擊對象，加大對政府采購領(lǐng)域的 商業(yè)賄賂的治理力度，是反腐倡廉的有力保障。 ” 商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現(xiàn)交易的不 正當(dāng)競爭行為。它必須具備四個要件：一是政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂商業(yè)賄賂主體是以盈利為 第 4 頁 共 17 頁 目的的供應(yīng)商或代理機構(gòu)；二是政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的商業(yè)賄賂行為人主觀上有在經(jīng)營活動中爭取交易機會，排斥競爭的目的。在現(xiàn) 實經(jīng)濟活動中，其手段主要表現(xiàn)為 “ 回扣 ” ，即經(jīng)營者暗中從賬外向交易對方或其他影響交易行為的單位或個人秘密支付錢財或給予其他好處的行為。 政府采購領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點。 由于政府采購資金是由國家財政支出，采購當(dāng)事人一般為國家行政職能部或企事業(yè)單位，決策權(quán)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中，更有利于賄賂行為的發(fā)生。加上法規(guī)不健全、監(jiān)管缺失，這樣一來，為商家達到其利益 進行商業(yè)賄賂提供了機會 政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式也是多樣的：供應(yīng)商在政府采購活動中一般采取的商業(yè)賄賂手段和方式主要表現(xiàn)為： 賄賂。一是貨幣現(xiàn)金。其表現(xiàn)形式多種多樣，如各種各樣的費用（贊助費、信息費、勞務(wù) 費）紅包、札金等等。包括債券、股票、股票認(rèn)購券、現(xiàn)金支票、代金券等，有時也表現(xiàn)為各種各樣的證卡、提貨單等。三是物品、禮品。這里所說的 “ 其他 ” 范圍很廣?；乜鄢３１憩F(xiàn)為現(xiàn)金形式；但也不盡然。對給予回扣的經(jīng)營者而言；以實物或其他方式支付回扣，處理 帳目的手 第 6 頁 共 17 頁 段更多，更方便靈活；對收受回扣的單位或個人而言，也常常以收取現(xiàn)金違法而感到不安，要求以實物或其他方式收受回扣。 傭金。由商業(yè)活動的中間人或經(jīng)紀(jì)人收取，可以是賣方給付也可以是買方給付。但應(yīng)當(dāng)注意，該中間人必須有獨立的地位，要有合法的經(jīng)營資格。給予和接收傭金的都必須如實入帳，這 一規(guī)定與折扣的有關(guān)要求相同。假借傭金之名行商業(yè)賄賂的現(xiàn)象屢見不鮮。 在市場經(jīng)濟條件下，政府采購代理機構(gòu)主要目的是最大限度地獲得利益。采購代理 機構(gòu)為了既得利益，蓄意抬高中標(biāo)、成交價格，對招標(biāo)或談判過程中的供應(yīng)商各種違法行為置之不理，甚至與供應(yīng)商合謀串 第 7 頁 共 17 頁 通，協(xié)助供應(yīng)商中標(biāo)，從中標(biāo)供應(yīng)商處獲得利益。由于采購單位有采購主動權(quán)、資格 審查權(quán)、中標(biāo)成交供應(yīng)商的決定權(quán)、合同驗收與付款權(quán)等，采購單位往往是商業(yè)賄賂的重點對象。采購時，自以為擁有采購主動權(quán)，將 政府采購項目化整為零，分段肢解，與供應(yīng)商同流合污， “ 討價還價 ” ，搞 “ 暗箱操作 ” 。在合同驗收與付款環(huán)節(jié)，以不見“ 回扣 ” 、 “ 手續(xù)費 ” 不驗收付款為準(zhǔn)則，索拿卡要，收受賄賂，對采購的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量低劣、工期延誤等現(xiàn)象視而不見，給中標(biāo)成交供應(yīng)商違法行為大開方便之門。在市場經(jīng) 濟條件下，政府采購代理機構(gòu)主要目的是最大限度地獲得利益。采購代理機構(gòu)為了既得利益，蓄意抬高中標(biāo)、成交價格，對招標(biāo)或談判過程中的供應(yīng)商各種違法行為置之不理，甚至與供應(yīng)商合謀串通，協(xié)助供應(yīng)商中標(biāo)，從中標(biāo)供應(yīng)商處獲得 第 8 頁 共 17 頁 利益。供應(yīng)商的根本目的是為了盡可能地占有更多的采購市場份額，因而不擇手段地追逐最大利潤，以致供應(yīng)商用商業(yè)賄賂 “ 糖衣炮彈 ” 襲擊采購從業(yè)人員，勢必滋生腐敗。 監(jiān)管部門環(huán)節(jié)。一是促使監(jiān)管部門不嚴(yán)格履行監(jiān)管職能， “ 睜一只眼閉一眼 ” ，與供應(yīng)商暗中勾結(jié)為其謀取利益。三是使本企業(yè)在質(zhì)疑投訴的過程中處于有利地位。 （四）政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害 商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。 大量的商業(yè)賄賂行為使國家 的稅利大量流失。據(jù)有關(guān)部門預(yù)算，僅在全國藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞國家資產(chǎn)約 億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收入的16％?，F(xiàn)實生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少， 為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的大平不公平地向行賄者一邊傾斜。這勢必阻礙市場機能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進步。現(xiàn)實經(jīng)濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)