7政府立法理念與實(shí)踐的思考-資料下載頁(yè)
2025-09-12 15:34本頁(yè)面
【正文】 立法預(yù)測(cè)工作，立法規(guī)劃工作和立法論證工作，并選擇最佳的立法時(shí)機(jī)，適時(shí)而立法。二是立法人員合理配置，這對(duì)立法項(xiàng)目的制定以及立法的內(nèi)容都會(huì)產(chǎn)生積極影響。立法人員的立法技術(shù)高明，立法人員具備很高的立法素質(zhì)，在審核修改中就能縮短立法的時(shí)間，即使在立法任務(wù)非常繁重的情況下，立法項(xiàng)目也能夠及時(shí)出臺(tái)，不至于造成時(shí)間的耽擱。三是防上重復(fù)立法和超越權(quán)力立法。重復(fù)立法是立法資源的巨大浪費(fèi)，超越權(quán)力或者脫離現(xiàn)實(shí)的超前立法即使制定了也是一紙 空文。如：建設(shè)部 20xx年出臺(tái)了《市政公用事業(yè)特許。 shy。營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令）后， 20xx 年我市起草制定《 XX 市公用事業(yè)特許。 shy。營(yíng)管理辦法（草案）》，在審核中花費(fèi)了大量的精力和人力，形成了草案稿，為慎重起見(jiàn)，我們傳真給國(guó)務(wù)院法制辦劉曉霞司長(zhǎng)，劉司長(zhǎng)召集相關(guān)業(yè)務(wù)司和其他領(lǐng)導(dǎo)研究后，認(rèn)為不妥，理由為公用事業(yè)特許。shy。營(yíng)是政府針對(duì)特定的公用事業(yè)行業(yè)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，并通過(guò)一定的方式和程序選擇具備條件的企業(yè)進(jìn)行。 shy。營(yíng)，賦予。shy。營(yíng)企業(yè)特定的權(quán)利，這些特點(diǎn)完全符合《行政許可法》第二條第 （二）項(xiàng)規(guī)定的許可類(lèi)型。對(duì)許可事項(xiàng)的設(shè)置，省、自治區(qū)、 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 直轄市人民政府可以設(shè)定臨時(shí)性許可，臨時(shí)性許可滿(mǎn)一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。 20xx 年，《中華人民共和國(guó)行政許可法》出臺(tái)后，市級(jí)政府規(guī)章是不可以設(shè)置許可事項(xiàng)的。最后，將此項(xiàng)目暫緩提交市政府討論。四是立法人員的素質(zhì)對(duì)立法效益高低的影響。一般來(lái)說(shuō)，立法人員應(yīng)當(dāng)具備四方面的素質(zhì)要求。首先學(xué)識(shí)素質(zhì)，立法人員應(yīng)具備法律方面的素養(yǎng)，不僅應(yīng)懂得法律基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)具備立法方面的知識(shí)以及從事職業(yè)相關(guān)的部門(mén)業(yè)務(wù)管理方面的知識(shí)； 其次業(yè)務(wù)素質(zhì)，立法人員應(yīng)具備一定社會(huì)工作的基本。 shy。驗(yàn)，具備一定的業(yè)務(wù)水平，最好是從事相關(guān)部門(mén)實(shí)踐工作達(dá)到一定程度的同志；再次能力素質(zhì)，立法人員應(yīng)當(dāng)具備一定的組織與管理能力，能夠?qū)α⒎ɑ顒?dòng)有效地控制與引導(dǎo)，應(yīng)有一定的綜合判斷能力，對(duì)紛繁復(fù)雜的立法信息材料，能夠去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼的分析與判斷，還應(yīng)具備一定的反應(yīng)與邏。 shy。思維能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力；第四品行素質(zhì)，立法人員要有良好的品德修養(yǎng)，應(yīng)樹(shù)立客觀、公正、公平的好形象，能夠認(rèn)真地執(zhí)行本崗位職責(zé)；第五效率素質(zhì)，立法人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，掌 握新信息、新動(dòng)向、新知識(shí)，創(chuàng)新立法理念，提高立法的效率和質(zhì)量。 總之，立法是個(gè)綜合性工程，涉及的面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，要研究的問(wèn)題也很多，只有在實(shí)踐中去不斷提高。
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