【正文】 ，不斷推進農(nóng)村城市化的進程。要積極探索建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，進一步調(diào)整和完善相應(yīng)的管理辦法，促進我區(qū)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。 進一步深化企業(yè)改革。要加快企業(yè)轉(zhuǎn) 制的步伐，規(guī)范企業(yè)的運作，提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要努力探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，進一步加快非公經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善全區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實施財務(wù)稽察員制度和會計委派制度，強化區(qū)直屬公司、企業(yè) 第 21 頁 共 25 頁 集團、骨干企業(yè)監(jiān)事會的建設(shè)，擴大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的范圍，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值。要不斷完善國有資產(chǎn)收益收繳制度，進一步強化對經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益的收繳。 深化投融資體制改革。要按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng) 。的原則，拓展多元化、市場化融資渠道，促進投資增長。要放大財政投資效應(yīng)，保障地方建設(shè) 財力對基礎(chǔ)性、公益性重點項目的支持。要放寬投資領(lǐng)域，完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目社會化融資機制，吸引社會多元化投資。 加快人才高地建設(shè)。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過制度相應(yīng)的政策，形成發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、激勵人才的新機制，盤活存量，釋放能量。在人才的培養(yǎng)方面要有新突破，通過多種途徑，加強人才資源的國內(nèi)外合作和交流，加快培養(yǎng)適應(yīng)型和緊缺型人才。在人才的交流和引進方面要有新突破，通過采取靈活的人才政策，營造良好的環(huán)境，把各類人才留在，構(gòu)建人才集聚的高地。 繼續(xù)深化社會保障體系改革。要 深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革，加快衛(wèi)生改革的步伐。要鼓勵開展多層次的社會保障，繼續(xù)健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等管理制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。 （六）堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強精神文明建設(shè) 中央將今年定為調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，根據(jù)這一要求， 第 22 頁 共 25 頁 要在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)活動。要以深水港為重點加強招商宣傳，做好宣傳的各類基礎(chǔ)資料，擴大對外的影響力和知名度，吸引各方投資者。要以海港新城規(guī)劃為重點，積極調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，認(rèn)真編制各類專業(yè)規(guī)劃，做好規(guī)劃儲備 。要以港口和新城建設(shè)的需要為出發(fā)點，大力加強機關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極倡導(dǎo)全體工作人員學(xué)普通話、學(xué)計算機、學(xué)英語、學(xué)業(yè)務(wù)知識。 全區(qū)精神文明建設(shè)要繼續(xù)以提高人的素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強基層思想道德教育，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和拓展工作載體，抓好重點對象和重點領(lǐng)域的道德教育，帶動全社會道德水平的提高。要繼續(xù)提高精神文明創(chuàng)建工作水平，不斷深化文明單位、文明機關(guān)、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明窗口、文明示范標(biāo)志區(qū)的創(chuàng)建，在行業(yè)規(guī)范服務(wù)達標(biāo)的基礎(chǔ)上 努力推進文明行業(yè)的建設(shè)。 認(rèn)真實施科教興國戰(zhàn)略。要大力推進科技創(chuàng)新，加大科學(xué)普及力度，提高技術(shù)創(chuàng)新吸收能力，促進科技成果的開發(fā)與利用。要進一步加強科技對各業(yè)的滲透，努力提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。繼續(xù)推進教育的改革與發(fā)展。要大力實施素質(zhì)教育，以鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整為契機，實施更廣范圍的教育資源重組，在用好現(xiàn)有的和未來的各類教育資源的基礎(chǔ)上，從盤活存量和資源擴張 第 23 頁 共 25 頁 兩個角度試行教育系統(tǒng)內(nèi)外的資源重組。運用政府行為改變不同地區(qū)九年制義務(wù)教育學(xué)校資源與教學(xué)質(zhì)量不平衡現(xiàn)象，積極實施中小學(xué)達標(biāo)工程，年內(nèi)要完成 35 所 中小學(xué)的達標(biāo)工程。要以加強教育教學(xué)改革和信息化建設(shè)為抓手，重點提高初中教育水平，完成中小學(xué)教育信息網(wǎng)校校通工程，推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。要繼續(xù)加強成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，進一步提高全區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。繼續(xù)加強文化建設(shè)。要廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和學(xué)知識、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)三學(xué)活動，進一步豐富農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。要加快區(qū)文化中心的建設(shè)，盡早樹立形象，發(fā)揮功能。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大政府宏觀管理的力度，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)提供方的行為，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與效率，保證衛(wèi)生服務(wù)的效果和效率。要認(rèn)真開展衛(wèi)生鎮(zhèn) 、村創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村中醫(yī)先進區(qū)第二周期創(chuàng)建活動，加強疾病預(yù)防和控制工作，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要廣泛開展全民健身活動，加快健身苑、點的建設(shè)，為全區(qū)人民提供更多的健身場所。要繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，加大對流動人口計劃生育管理的力度，進一步穩(wěn)定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老齡、檔案等各項工作都要有新的發(fā)展和提高。 （七）堅持推進依法行政，全力維護社會穩(wěn)定 政府各部門要努力提高依法行政的水平，服從服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)這個大局，繼續(xù)保持穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。 第 24 頁 共 25 頁 堅持依 法行政、依法辦事。要不斷鞏固和擴大司法改革成果，著力健全監(jiān)督制約機制，促進各級政府和政府各部門嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實加強基層民主建設(shè)，不斷推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。要高度重視并自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督，接受司法機關(guān)依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。要大力開展四五法制宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的能力和水平，增強人民群眾知法守法、依法辦事的意識和觀念。要進一步加強勤政廉政建設(shè)，糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，努力建設(shè)勤政為民、廉潔高效、求真 務(wù)實的政府機構(gòu)。 切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級政府和全體政府工作人員要深入實際，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦實事，求實效。進一步增強公仆意識，始終把維護廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，深入了解民意，悉心體察民情，廣泛集中民智，切實珍惜民力，及時解決人民群眾迫切需要解決的熱點和難點問題，使廣大人民群眾安居樂業(yè)。 努力維護全社會的穩(wěn)定。要進一步探索新形式下處理人民內(nèi)部矛盾的新機制和新方法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作和群眾來信來訪工作，發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的作用，及 時發(fā)現(xiàn)和妥善消除不穩(wěn)定因素。要積極穩(wěn)妥地解決好在土地使用和征用中的歷史遺留問題，切實保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)村穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會 第 25 頁 共 25 頁 治安綜合治理優(yōu)勢，完善全社會防范體系，加大防治工作力度。要深入開展嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。要深入做好就業(yè)促進工作，繼續(xù)多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴大就業(yè)人數(shù)。要切實加強安全生產(chǎn)，進一步強化安全檢查，努力消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，進一步完善和健全社會救助運行機制，確保困難群眾和弱勢群體的正常生活。 各位代表。今年是具有重要歷史意義的一年。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民總書記的重要思想為指導(dǎo)，抓住深水港開發(fā)建設(shè)的歷史性機遇，進一步振奮精神，扎實工作，努力做好年的各項工作，為實現(xiàn)十五計劃目標(biāo)而努力奮斗。