【正文】 ，不斷推進(jìn)農(nóng)村城市化的進(jìn)程。要積極探索建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整和完善相應(yīng)的管理辦法，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。 進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要加快企業(yè)轉(zhuǎn) 制的步伐，規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作，提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要努力探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善全區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實(shí)施財(cái)務(wù)稽察員制度和會(huì)計(jì)委派制度，強(qiáng)化區(qū)直屬公司、企業(yè) 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 集團(tuán)、骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，擴(kuò)大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的范圍，確保國(guó)有、集體資產(chǎn)保值、增值。要不斷完善國(guó)有資產(chǎn)收益收繳制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳。 深化投融資體制改革。要按照誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng) 。的原則，拓展多元化、市場(chǎng)化融資渠道，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。要放大財(cái)政投資效應(yīng)，保障地方建設(shè) 財(cái)力對(duì)基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。要放寬投資領(lǐng)域，完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目社會(huì)化融資機(jī)制，吸引社會(huì)多元化投資。 加快人才高地建設(shè)。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過(guò)制度相應(yīng)的政策，形成發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、激勵(lì)人才的新機(jī)制，盤活存量，釋放能量。在人才的培養(yǎng)方面要有新突破，通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)人才資源的國(guó)內(nèi)外合作和交流，加快培養(yǎng)適應(yīng)型和緊缺型人才。在人才的交流和引進(jìn)方面要有新突破，通過(guò)采取靈活的人才政策，營(yíng)造良好的環(huán)境，把各類人才留在，構(gòu)建人才集聚的高地。 繼續(xù)深化社會(huì)保障體系改革。要 深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，加快衛(wèi)生改革的步伐。要鼓勵(lì)開(kāi)展多層次的社會(huì)保障，繼續(xù)健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等管理制度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。 （六）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè) 中央將今年定為調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，根據(jù)這一要求， 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 要在全區(qū)范圍內(nèi)積極開(kāi)展宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)活動(dòng)。要以深水港為重點(diǎn)加強(qiáng)招商宣傳，做好宣傳的各類基礎(chǔ)資料，擴(kuò)大對(duì)外的影響力和知名度，吸引各方投資者。要以海港新城規(guī)劃為重點(diǎn)，積極調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，認(rèn)真編制各類專業(yè)規(guī)劃，做好規(guī)劃儲(chǔ)備 。要以港口和新城建設(shè)的需要為出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極倡導(dǎo)全體工作人員學(xué)普通話、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)英語(yǔ)、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)。 全區(qū)精神文明建設(shè)要繼續(xù)以提高人的素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)基層思想道德教育，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和拓展工作載體，抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域的道德教育，帶動(dòng)全社會(huì)道德水平的提高。要繼續(xù)提高精神文明創(chuàng)建工作水平，不斷深化文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明窗口、文明示范標(biāo)志區(qū)的創(chuàng)建，在行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上 努力推進(jìn)文明行業(yè)的建設(shè)。 認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科學(xué)普及力度，提高技術(shù)創(chuàng)新吸收能力，促進(jìn)科技成果的開(kāi)發(fā)與利用。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技對(duì)各業(yè)的滲透，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。要大力實(shí)施素質(zhì)教育，以鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，實(shí)施更廣范圍的教育資源重組，在用好現(xiàn)有的和未來(lái)的各類教育資源的基礎(chǔ)上，從盤活存量和資源擴(kuò)張 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 兩個(gè)角度試行教育系統(tǒng)內(nèi)外的資源重組。運(yùn)用政府行為改變不同地區(qū)九年制義務(wù)教育學(xué)校資源與教學(xué)質(zhì)量不平衡現(xiàn)象，積極實(shí)施中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程，年內(nèi)要完成 35 所 中小學(xué)的達(dá)標(biāo)工程。要以加強(qiáng)教育教學(xué)改革和信息化建設(shè)為抓手，重點(diǎn)提高初中教育水平，完成中小學(xué)教育信息網(wǎng)校校通工程，推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。要繼續(xù)加強(qiáng)成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。繼續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)。要廣泛開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和學(xué)知識(shí)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)三學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。要加快區(qū)文化中心的建設(shè)，盡早樹(shù)立形象，發(fā)揮功能。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大政府宏觀管理的力度，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)提供方的行為，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與效率，保證衛(wèi)生服務(wù)的效果和效率。要認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn) 、村創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)區(qū)第二周期創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快健身苑、點(diǎn)的建設(shè)，為全區(qū)人民提供更多的健身場(chǎng)所。要繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的力度，進(jìn)一步穩(wěn)定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都要有新的發(fā)展和提高。 （七）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 政府各部門要努力提高依法行政的水平，服從服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局，繼續(xù)保持穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 堅(jiān)持依 法行政、依法辦事。要不斷鞏固和擴(kuò)大司法改革成果，著力健全監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。要高度重視并自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。要大力開(kāi)展四五法制宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的能力和水平，增強(qiáng)人民群眾知法守法、依法辦事的意識(shí)和觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，努力建設(shè)勤政為民、廉潔高效、求真 務(wù)實(shí)的政府機(jī)構(gòu)。 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府和全體政府工作人員要深入實(shí)際，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦實(shí)事，求實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終把維護(hù)廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入了解民意，悉心體察民情，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，及時(shí)解決人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。 努力維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定。要進(jìn)一步探索新形式下處理人民內(nèi)部矛盾的新機(jī)制和新方法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的作用，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善消除不穩(wěn)定因素。要積極穩(wěn)妥地解決好在土地使用和征用中的歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會(huì) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，完善全社會(huì)防范體系，加大防治工作力度。要深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要深入做好就業(yè)促進(jìn)工作，繼續(xù)多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全檢查，努力消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要積極開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，進(jìn)一步完善和健全社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，確保困難群眾和弱勢(shì)群體的正常生活。 各位代表。今年是具有重要?dú)v史意義的一年。讓我們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民總書(shū)記的重要思想為指導(dǎo)，抓住深水港開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，努力做好年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃目標(biāo)而努力奮斗。