7政府法制工作報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-19 19:42本頁(yè)面
【正文】 （三）開(kāi)展行政管理 “ 四項(xiàng)清理 ” ，努力創(chuàng)建服務(wù)政府 認(rèn)真開(kāi)展行政立法清理、行政審批項(xiàng)目清理、行政執(zhí)法要素清理、行政事業(yè)性收費(fèi)清理等 “ 四項(xiàng)清理 ” ，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理的原則，重點(diǎn)清理主體、依據(jù)、程序、職責(zé)、權(quán)限、文書(shū)、禮儀等七大行政管理要素，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收等五類行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理的科學(xué)化與法制化 ，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)型政府的創(chuàng)建。 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) （三）抓好政府立法，進(jìn)一步提升制度建設(shè)的水平 一是緊緊圍繞全市中心工作，按照 “ 總體適度，確保底線，預(yù)留空間 ” 的思路，在部門(mén)申報(bào)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同市人大常委會(huì)、市政協(xié)的溝通會(huì)商，制定好 2024 年市政府立法計(jì)劃。 二是堅(jiān)持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出行政管理體制改革、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、主城與區(qū)域性中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融中心培育、弱勢(shì)群體保護(hù)八大立法重點(diǎn)，制定《 *市就業(yè)促進(jìn)條例》、《 *市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《 *市信息化促進(jìn)條例》、《 *市非許可類審批管理辦法》等一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 三是進(jìn)一步健全行政立法公眾參與機(jī)制，繼續(xù)探索 “ 媒體公示、公開(kāi)聽(tīng)證、委托起草、社會(huì)招標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)論證 ” 五大公開(kāi)立法模式，使立法工作努力做到深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意。 四是開(kāi)展政府規(guī)章的立法后評(píng)估工作，對(duì)規(guī)章實(shí)施的績(jī)效、規(guī)章的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、程序規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)測(cè)，探索建立系統(tǒng)的評(píng)測(cè)方法。 （四）強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)，完善行 政監(jiān)督機(jī)制 第一，強(qiáng)化政府法律責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化政府對(duì)人大負(fù)責(zé)的法律 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 責(zé)任意識(shí)，依法向人大報(bào)告工作，依法接受人大的質(zhì)詢。強(qiáng)化與政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政治協(xié)商的制度化建設(shè)，提高政治協(xié)商的規(guī)范性、經(jīng)常性和超前性。強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)和全體公務(wù)員的法律責(zé)任意識(shí)，依法全面規(guī)范行政行為。 第二，完善行政復(fù)議體制機(jī)制。一是從基礎(chǔ)工作、審理方式、復(fù)議監(jiān)督、檔案管理等環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)完善復(fù)議制度，在堅(jiān)持合法性審查的同時(shí)，加大對(duì)具體行政行為適當(dāng)性的審查力度，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的質(zhì)量和公信力；二是探索當(dāng)庭作出復(fù) 議決定制度和行政首長(zhǎng)出庭制度，大力實(shí)施公開(kāi)聽(tīng)證，進(jìn)一步創(chuàng)新復(fù)議方式；三是編制《行政復(fù)議工作手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣復(fù)議工作的指導(dǎo)，幫助區(qū)縣提高辦案水平，努力把矛盾化解在基層；四是根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展專職行政復(fù)議人員資格制度試點(diǎn)工作的精神，組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作。 第三，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查工作。撤銷糾正一批不合法、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和存在地區(qū)封鎖、行政壟斷、行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。 （五）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)各部門(mén)依法行政的能力和水平 按照全國(guó)市縣依法行政工作會(huì)議和全市第三次依法行政工作會(huì)議精神，配齊配強(qiáng)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和人員。區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)要配備從事文件審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 作必要的專職人員，辦理行政復(fù)議一般案件的人員依法不得少于2 名，重大案件依法不得少于 3 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備與基層依法行政工作相適應(yīng)的專兼職政府法制工作人員。堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人固定列席政府常務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。加強(qiáng) *市行政法學(xué)會(huì)建設(shè)，提高政府法制科研能力，對(duì)關(guān)系科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重大法律問(wèn)題進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性研究，為黨委政府決策提供 智力支持。
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