7政府法制工作報告-資料下載頁
2025-09-10 19:42本頁面
【正文】 （三）開展行政管理 “ 四項清理 ” ，努力創(chuàng)建服務政府 認真開展行政立法清理、行政審批項目清理、行政執(zhí)法要素清理、行政事業(yè)性收費清理等 “ 四項清理 ” ，按照合法行政、合理行政、程序正當、權責統(tǒng)一的要求和分級負責、分類處理的原則，重點清理主體、依據、程序、職責、權限、文書、禮儀等七大行政管理要素，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等五類行政行為，進一步推進行政管理的科學化與法制化 ，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進服務型政府的創(chuàng)建。 第 12 頁 共 14 頁 （三）抓好政府立法，進一步提升制度建設的水平 一是緊緊圍繞全市中心工作，按照 “ 總體適度，確保底線，預留空間 ” 的思路，在部門申報、廣泛征求意見的基礎上，加強同市人大常委會、市政協(xié)的溝通會商，制定好 2024 年市政府立法計劃。 二是堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結合，突出行政管理體制改革、社會主義新農村建設、主城與區(qū)域性中心城市協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、庫區(qū)經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、金融中心培育、弱勢群體保護八大立法重點，制定《 *市就業(yè)促進條例》、《 *市科技創(chuàng)新促進條例》、《 *市信息化促進條例》、《 *市非許可類審批管理辦法》等一批經濟社會發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。 三是進一步健全行政立法公眾參與機制，繼續(xù)探索 “ 媒體公示、公開聽證、委托起草、社會招標和現場論證 ” 五大公開立法模式，使立法工作努力做到深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意。 四是開展政府規(guī)章的立法后評估工作，對規(guī)章實施的績效、規(guī)章的各項制度設計、程序規(guī)定等問題進行評測，探索建立系統(tǒng)的評測方法。 （四）強化法律責任意識，完善行 政監(jiān)督機制 第一，強化政府法律責任意識。強化政府對人大負責的法律 第 13 頁 共 14 頁 責任意識，依法向人大報告工作，依法接受人大的質詢。強化與政協(xié)進行政治協(xié)商的責任意識，加強政治協(xié)商的制度化建設，提高政治協(xié)商的規(guī)范性、經常性和超前性。強化各級各部門和全體公務員的法律責任意識，依法全面規(guī)范行政行為。 第二，完善行政復議體制機制。一是從基礎工作、審理方式、復議監(jiān)督、檔案管理等環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)完善復議制度，在堅持合法性審查的同時，加大對具體行政行為適當性的審查力度，進一步提高行政復議的質量和公信力；二是探索當庭作出復 議決定制度和行政首長出庭制度，大力實施公開聽證，進一步創(chuàng)新復議方式；三是編制《行政復議工作手冊》，加強對區(qū)縣復議工作的指導，幫助區(qū)縣提高辦案水平，努力把矛盾化解在基層；四是根據國務院法制辦、人力資源和社會保障部關于開展專職行政復議人員資格制度試點工作的精神，組織開展相關調研工作。 第三，強化規(guī)范性文件審查工作。撤銷糾正一批不合法、不符合經濟社會發(fā)展需要和存在地區(qū)封鎖、行政壟斷、行業(yè)壟斷內容的規(guī)范性文件，切實維護法制統(tǒng)一。 （五）加強法制機構和隊伍建設，提高各級各部門依法行政的能力和水平 按照全國市縣依法行政工作會議和全市第三次依法行政工作會議精神，配齊配強各級政府法制機構和人員。區(qū)縣政府法制機構要配備從事文件審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工 第 14 頁 共 14 頁 作必要的專職人員，辦理行政復議一般案件的人員依法不得少于2 名，重大案件依法不得少于 3 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備與基層依法行政工作相適應的專兼職政府法制工作人員。堅持法制機構負責人固定列席政府常務會議、局長辦公會議制度。加強 *市行政法學會建設，提高政府法制科研能力，對關系科學發(fā)展、社會和諧的重大法律問題進行前瞻性、系統(tǒng)性研究，為黨委政府決策提供 智力支持。
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