【正文】 五、盡力解決民生問題，增強全社會凝聚力 政府是人民的政府，政府的公務員是人民的公仆。我們將牢 第 19 頁 共 23 頁 記宗旨，關注民生，千方百計促民富，盡心竭力解民憂，盡職盡責保民安，努力構建水乳交融的和諧社會。 （一）強化就業(yè)和社會保障制度。逐步建立和完善 “ 就業(yè)找市場、崗 位靠競爭、失業(yè)有保障、再就業(yè)有服務 ” 的新型就業(yè)機制，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，健全街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動服務體系，拓寬就業(yè)渠道。進一步完善和落實下崗失業(yè)人員的扶持政策，加強就業(yè)技能培訓，支持其自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，切實加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，逐步健全社會救助體系，確保城鎮(zhèn)低保全覆蓋。 （二）提高公共安全保障能力。繼續(xù)開展 “ 創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設平安 **” 活動，不斷完善突發(fā)公共事件總體預案，加快形成統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效 的應急處置機制。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，全面推進安全基礎設施建設，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展煤礦、道路交通、中小學危房等安全專項整治行動，大力實施食品藥品放心工程，認真搞好重大危險源監(jiān)測管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。堅持嚴打、嚴管、嚴防相結合，深入開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類暴力犯罪、涉惡犯罪，大力開展禁毒、治賭、掃黃行動，堅決取締和打擊 “ 法輪功 ” 等邪教組織，認真研究從源頭上預防和減少各類違法犯罪活動的措施辦法。切實加強信訪工作， 第 20 頁 共 23 頁 有效遏制群體性突發(fā)事件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。 （三）解決關系群眾利益的突出問題。堅持把群眾滿意、群眾氣順、群眾得到實惠，作為想問題、定政策、辦事情的基本出發(fā)點，不斷建立完善公共利益保障機制。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，千方百計解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護勞動者合法權益。完善補償安置政策，妥善做好城鎮(zhèn)房屋拆遷安置工作。健全土地征收、征用制度，盡力解決 “ 三無 ” 農(nóng)民的生計問題。堅持改革力度、發(fā)展速度和職工可承受程度相結合，切實解決企業(yè)改制職工的安置問題。認真做好農(nóng)村 “ 五保戶 ” 和城鎮(zhèn) “ 三無老人 ” 救助工作。完善法律援助體系，依法保護弱勢群體合法權益。 六、加強政府自身建設，提高執(zhí)政為民綜合能力 新的一年，新的形勢，新的挑戰(zhàn)，要完成全縣人民交給的新任務，我們必須進一步加強政府自身建設，不斷提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務企業(yè)群眾的能力和水平，建設對人民高度負責的政府。 （一）轉(zhuǎn)變職能，提高科學理政能力。按照建設服務型政府的要求，進一步增強按市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟的意識，增強按國際慣例通行規(guī)則辦事的意識，增強主要運用法律、經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的意識，努力解決政府管理越位、缺位和錯位問題，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到為投資者服務、為人民群眾服 務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。堅持適應新形勢、新任務，保持與時俱 第 21 頁 共 23 頁 進的精神狀態(tài)，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，積極探索新的發(fā)展特點和預期規(guī)律，解決改革發(fā)展中的問題，消除阻礙發(fā)展的弊端，化解影響穩(wěn)定的矛盾，增強工作的針對性和預見性。堅持盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財?shù)?“ 政績工程 ” ，在充分聽取群眾意見的基礎上積極推進一批 “ 民心工程 ” 。發(fā)揮政府網(wǎng)站和電子政務網(wǎng)絡作用，增強政府決策、規(guī)范性文件、行政措施和政務活動的社會透明度，暢通政府與投資者、政府與市民的聯(lián)系渠道。精心組織開展經(jīng)濟普查工作，為科學決策 提供依據(jù)。 （二）廣納民意，提高民主施政能力。進一步健全 “ 公眾參與、專家論證、政府決策 ” 的民主決策機制，逐步完善重大決策立項調(diào)研、集體決策、專家咨詢、社會公示聽證、決策失誤責任追究等制度，建立完善政府常務會議列席、政府新聞發(fā)言人、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待制度，提高政府決策的科學化、民主化水平。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)等群團組織的橋梁和紐帶作用，主動聽取意見，虛心接受評議，不斷改進工作。善于凝聚和團結各級各部門力量，強化 一盤棋思想，確保政令暢通，自覺維護大局。善于調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，充分利用民智民力，加快 **發(fā)展。 （三）規(guī)范行為，提高依法執(zhí)政能力。認真貫徹執(zhí)行《行政 第 22 頁 共 23 頁 許可法》，建立受理與送達、投訴、督查、統(tǒng)計等制度，加快推進建設領域行政審批和工商注冊登記并聯(lián)審批等制度改革，切實解決審批環(huán)節(jié)多、程序雜、時間長的問題。推進決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務、商務等信用制度建設，不斷完善政府信用體系，全面提高政府公信力。加強執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法責任制、過錯追究制、行政賠償制和行政首長問責制、行政執(zhí)法責任制，不斷提高政府及政 府部門的依法行政意識。進一步完善全程代理制度，加快行政服務中心規(guī)范化建設，努力提高行政效能和工作效率。 （四）廉潔自律，提高從嚴治政能力。公生明，廉生威。堅持從嚴治政，對政府部門及其工作人員硬約束、嚴要求。堅決執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，從源頭上有效遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。切實加大行政監(jiān)察力度，繼續(xù)開展政務環(huán)境公開評價，大力糾正部門和行業(yè)不正之風，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境和損害政府形象的行為，純潔隊伍，凈化風氣。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費。堅持弘揚正氣，理直氣壯反對歪風，毫不手軟懲治腐 敗，以實實在在的愛民之心、為民之舉、富民之道，維護清正廉潔的政府形象。 各位代表。 “ 十一五 ” 是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極其重要的五年。我們必須深入調(diào)研，集思廣益，高起點完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃編制，為建設 “ 國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市 ” 繪制新的美好藍圖。 各位代表。新的目標鼓舞士氣，新的機遇催人奮進，新的事 第 23 頁 共 23 頁 業(yè)任重道遠。我們將努力把握每一個機遇，有效化解每一個難題，扎實做好每一項工作。讓我們高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在中共 **市委、市人民政府和中 共 **縣委的領導下，凝聚優(yōu)秀 **兒女的智慧和力量，以新的姿態(tài)，新的舉措，新的氣魄，努力實現(xiàn) **的新跨越。我們堅信， **的明天會更加美好。