【正文】 第六階段。檢查驗(yàn)收，查漏糾編。時(shí)間從 6 月 21 日至 6 月 30 日。省委俞正聲書記對(duì)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工 第 14 頁 共 17 頁 作提出了要 “ 像稅費(fèi)改革一樣逐縣組織驗(yàn)收 ” 的要求，因此，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收，制訂驗(yàn)收方案，并報(bào)縣經(jīng)管局備案。自查合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以書面形式申請(qǐng)縣里驗(yàn)收。驗(yàn)收要做到 “ 四符合 ” ，即土地糾紛調(diào)處符合民意，土地承包合同、證書和手續(xù)程序符合法規(guī)，權(quán)證、合同相關(guān)資料符合標(biāo)準(zhǔn)；檔案管理、制度建設(shè)符合要求。檢查驗(yàn)收實(shí)行關(guān)鍵事項(xiàng)否決制，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，直接認(rèn)定被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合格，一是 “ 兩田制 ” 的錯(cuò)誤做法仍未糾正的，落實(shí)確權(quán)確 地方案搞暗箱操作、未公示公開群眾不滿意的，二輪延包方案明顯違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的；二是合同、權(quán)證未到戶（未經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)代簽），補(bǔ)（換）發(fā)的合同文本、權(quán)證樣式不符合統(tǒng)一格式規(guī)范，土地承包臺(tái)帳、合同、權(quán)證等登記內(nèi)容不一致，未按規(guī)定要求延長(zhǎng)土地承包期；三是處理土地承包、流轉(zhuǎn)和征用糾紛不當(dāng)或久拖不決，引發(fā)惡性案件或群體上訪事件的；四是土地承包管理機(jī)關(guān)不健全的；五是預(yù)留的機(jī)動(dòng)地面積超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積 5%的。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作落到實(shí)處 依法完善農(nóng)村土地二輪延 包是當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把延包工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自辦點(diǎn)，分 第 15 頁 共 17 頁 管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓?？h “ 四家 ” 領(lǐng)導(dǎo)按照包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住點(diǎn)安排，負(fù)責(zé)帶一個(gè)工作隊(duì)，包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐一個(gè)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員也要帶一個(gè)工作組，包一個(gè)村，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，一般干部包組?？h里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保二輪延包工作扎實(shí)有效開展，縣委、縣政府決定從縣直有關(guān)部門抽調(diào) 120 人，組建 16 個(gè)工作組，專門負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、督辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延包工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建土地二輪延包工作隊(duì)到各村指導(dǎo)工作，每個(gè)工作隊(duì)由 23 人組成，由一名熟悉農(nóng)村工作的同志擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直抽調(diào)人員要在熟悉法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，迅速到崗到位，進(jìn)村入戶，開展工作。 工作隊(duì)員進(jìn)村入戶后，要做到 “ 四嚴(yán) ” ：一是嚴(yán)明責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要領(lǐng)導(dǎo)是土地二輪延包工作的第一責(zé)任人，各駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家干部和駐村工作隊(duì)員一律實(shí)行 “ 三包 ” ，包政策宣傳，包矛盾調(diào)處，包社會(huì)穩(wěn)定。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。 “ 凡將舉事，令必先出 ” 。全體工作隊(duì)員要 自覺遵守工作紀(jì)律，做到 “ 四不準(zhǔn) ” ：不準(zhǔn) “ 走讀 ” ；不準(zhǔn)擅自離崗；不準(zhǔn)接受吃請(qǐng)；不準(zhǔn)給基層和農(nóng)民增添負(fù)擔(dān)和麻煩。工作上每一個(gè)步驟，每一道程序都要按政策規(guī)定認(rèn)真操作。三是嚴(yán)格要求。整個(gè)延包工作要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不能隱瞞政策，欺騙群眾，不能草率操作，應(yīng)付了事；不能以村規(guī)民約或群眾代 第 16 頁 共 17 頁 表會(huì)對(duì)抗政策法律。四是嚴(yán)格督辦?？h里已經(jīng)成立了三個(gè)督辦組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立督辦組，對(duì)延包工作的每道程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格檢查督辦，縣里重點(diǎn)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督查到村組，發(fā)現(xiàn)問題，隨查隨糾，不留隱患。對(duì)因作風(fēng)不實(shí)，違反法律， 違背政策，措施不當(dāng)，工作不協(xié)調(diào)，造成農(nóng)民上訪和發(fā)生惡性（案）事件的，要從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要大力支持、積極配合各級(jí)工作組的工作，縣直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴，打好二輪延包工作總體戰(zhàn)。縣經(jīng)管部門要結(jié)合調(diào)處土地承包糾紛，完善土地承包管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理，做好土地承包合同糾紛的仲裁工作；宣傳部門要大力宣傳法律、法規(guī)、政策和土地二輪延包工作的好作法、好典型；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)因農(nóng)村土地承包政策不落實(shí)而引發(fā)的案（事）件，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；國(guó) 土資源部門要加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)肅查處征地過程中各類違紀(jì)、違法案件，積極探索建立保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；信訪部門要妥善處理上訪案件；司法部門要為調(diào)處土地承包糾紛提供及時(shí)有效的法律援助；財(cái)政部門要落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。 同志們，這次依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織要集中時(shí)間，集中精力，迅速開展工作，全面完成我縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包 第 17 頁 共 17 頁 工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把土地二輪延包政策落到實(shí)處。