6稅務(wù)廳執(zhí)法中服務(wù)交流材料-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:17本頁(yè)面
【正文】 人可以迅速了解涉稅事項(xiàng)的準(zhǔn)確信息。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，方便納稅人辦理網(wǎng)上納稅申報(bào)、稅款繳納、資格申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)，增設(shè)表格下載、電子郵件 咨詢等功能，使納稅人在現(xiàn)代稅收管理中享受到方便快捷、經(jīng)濟(jì)高效的服務(wù)，同時(shí)也將稅企雙方從簡(jiǎn)單、重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來(lái)。 （五）監(jiān)督機(jī)制由 “ 對(duì)人 ” 到 “ 對(duì)己 ” 的轉(zhuǎn)變。稅收工作中，執(zhí)法與服務(wù)兩大體系的有效運(yùn)行及功能的發(fā)揮，有賴于二者監(jiān)督制約機(jī)制的保障，必須建立稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，這實(shí)際上是一場(chǎng)自我約束、自我規(guī)范、自我完善的 “ 自我革命 ” ，因此，我們要有 “ 把法律之劍對(duì)準(zhǔn)自己 ” 的勇氣，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，切實(shí)解決納稅服務(wù)的缺位問(wèn)題。一是要認(rèn)真落實(shí)國(guó) 家稅務(wù)總局《文明辦稅 “ 八公開 ” 決定》全面公開稅務(wù)執(zhí)法流程、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)，公開稅務(wù)人員崗位設(shè)置、職責(zé)等，使納稅人通過(guò) “ 知情權(quán) ”行使 “ 監(jiān)督權(quán) ” 。二是要規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法崗位設(shè)置和職責(zé)劃分，在 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 稅務(wù)部門內(nèi)部形成崗崗監(jiān)督、人人監(jiān)督、上下監(jiān)督、自我監(jiān)督的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，取信于納稅人。三是創(chuàng)造有利于納稅人監(jiān)督的條件和環(huán)境，如向社會(huì)公告稅務(wù)人員廉潔自律守則，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，開展納稅人評(píng)議稅務(wù)人員活動(dòng)，并做好為投訴人保密工作。通過(guò)努力，使納稅人能夠監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。讓納稅人有話可說(shuō)、有話愿說(shuō)，并且使他們的話得到切實(shí)的 尊重，這才是打開誠(chéng)信之門的鑰匙。 （六）納稅服務(wù)由道德范疇向法制范疇轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，新《稅收征管法》第七條、第九條，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第六條都對(duì)納稅服務(wù)做了相關(guān)規(guī)定，使傳統(tǒng)的、具有較大彈性的職業(yè)道德變?yōu)榫唧w的行政行為，這是稅收工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。對(duì)此，我們要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《稅收征管法》的基礎(chǔ)上，加快研究制定確保納稅服務(wù)思想和觀念能夠落實(shí)的規(guī)范和機(jī)制，讓納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)變成實(shí)實(shí)在在的、硬性的、可以量化和考核的條款，要讓過(guò)去可做可不做的納稅服務(wù)內(nèi)容變成稅務(wù)人員必須無(wú)條件地執(zhí)行、不執(zhí)行或執(zhí) 行不好，就有可能造成行政違法的后果。一是在《憲法》中確立納稅服務(wù)的法定地位。納稅服務(wù)雖然已經(jīng)上升到了法律范疇，成為行政執(zhí)法行為的重要組成部分。但在的《憲法》的條款中，還沒有納稅服務(wù)的法定地位，因此，應(yīng)該在憲法條款中增添納稅人權(quán)利（包括依法享有納稅服務(wù)的權(quán)利）條款，以充分體現(xiàn)納稅人權(quán)利和義務(wù)的平衡、稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和納稅 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 人權(quán)利的平衡。二是在《稅收基本法》中設(shè)立納稅服務(wù)的獨(dú)立章節(jié)。國(guó)家稅務(wù)總局已制定了部分納稅服務(wù)規(guī)范性文件，初步規(guī)范了納稅服務(wù)行為。如新頒布的《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，明確了納稅服務(wù)的規(guī)范要求，對(duì) 全國(guó)各地的納稅服務(wù)實(shí)踐起到了指導(dǎo)作用。但在《稅收基本法》中對(duì)納稅服務(wù)的基本內(nèi)容還沒有作出原則性規(guī)定。建議在《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》試行成熟的基礎(chǔ)上，再將其上升為行政法規(guī)，力爭(zhēng)使其成為新《稅收基本法》中的一個(gè)獨(dú)立章節(jié)，原則性地規(guī)定出納稅服務(wù)基本原則、基本制度、組織機(jī)構(gòu)、違法責(zé)任、納稅人的救濟(jì)權(quán)利等內(nèi)容。這樣，可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)既擺脫自己立法自己執(zhí)行的尷尬角色，也充分體現(xiàn)了法治的精神。 綜上所述，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)不是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是一個(gè)整體。執(zhí)法中體現(xiàn)出服務(wù)，服務(wù)中蘊(yùn)含著執(zhí)法。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù) 兩種行為始終貫穿于稅收工作的全過(guò)程，既存在著緊密的聯(lián)系，又存在著差異之處，是相輔相成、互相作用的辨證關(guān)系。只有正確認(rèn)識(shí)和處理好二者的關(guān)系，一手抓稅收?qǐng)?zhí)法，一手抓納稅服務(wù)，兩手都要抓，兩手都要硬，才能最大限度地發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
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