【正文】 規(guī)劃全覆蓋。要抓好中心村規(guī)劃建設工作?？h國土、建設部門要加強中心村建設規(guī)劃管理，以規(guī)劃推行 “ 三個集中 ” ，以規(guī)劃指導和約束農民建房和農村基礎設施建設。要著力抓好全縣 809 個農民集中居住區(qū)的建設詳規(guī)和平面規(guī)劃，各鎮(zhèn)區(qū)要新建1 個 50 戶以上規(guī)模農民集中居住區(qū)，全縣創(chuàng)建 2 個市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和 5 個康居示范村。要積極引導城郊村、鎮(zhèn)關村農民向城鎮(zhèn)集中，騰出空間加快發(fā)展工業(yè)化、城市化。這里再強調一點，要 第 14 頁 共 16 頁 堅決杜絕以中心村建設之名行房地產開發(fā)之實， 新農村建設試點村要形成總體規(guī)劃和建設詳規(guī)，有條件的村要搞好總體規(guī)劃，所有村都要做好平面規(guī)劃。二要扎實抓好農業(yè)基礎設施建設。加快農村基礎設施建設，切實改善農民的生產生活條件，增強農村發(fā)展后勁，這是今年中央 1 號文件的精髓。要加大農業(yè)綜合開發(fā)和土地復墾整理力度。組織實施農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、世行三灌項目和黃河故道開發(fā)項目，全年改造中低產田 萬畝，完成投資 萬元，新增耕地 5000 畝。加快農業(yè)機械化步伐，提高農機作業(yè)水平。加大插秧機、高性能聯(lián)合收割機等新型農業(yè)機械推廣力度，新增插秧機 200 臺，機插面 積 15 萬畝。加快實施農村道路通達工程。以 “ 交通突破年 ” 活動為抓手，新建農村等級公路 200 公里，盡快使農村等級公路通達到每個農民集中居住點，并形成網絡。加強農村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推行 “ 三清一綠 ” 和 “ 一池三改 ” ，完成農村水利土方 1043 萬立方米，加固圩堤 158 公里，疏 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)河道 91 條，整治村莊河塘 214 處。新建農村沼氣池 3000 座、農村衛(wèi)生戶廁 8000 座，突出抓好 70個村環(huán)境綜合整治。瞄準創(chuàng)建 “ 全國綠色小 XX 縣區(qū) ” 目標，按照 “ 三年目標兩年干 ” 的要求，大搞植樹造林，全年新栽喬木613 萬株，森林覆蓋率提高 3％。 認真落實農村各項政策，做好為農服務工作。一要全面落實強農惠農政策。堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結 第 15 頁 共 16 頁 合的雙層經營體制。切實穩(wěn)定農村土地承包關系，認真開展延包后續(xù)完善工作，加強農村土地承包規(guī)范管理，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，健全失地農民基本生活保障制度。繼續(xù)發(fā)揮財政打包資金的杠桿作用，整合資金集中使用，投資大項目，扶持大產業(yè)。繼續(xù)增加對 “ 三農 ” 的信貸投入，積極探索農民資金互助合作模式，為農業(yè)發(fā)展消除資金制約。認真落實各項補貼政策。嚴格按照中央、省、市要求，把糧食直補 、良種補貼、農資增支綜合補貼、購買農機具補貼、農業(yè)保險、能繁母豬補貼及保險等各項扶農強農惠農政策落實到位，讓農民共享發(fā)展成果。嚴格控減農民負擔。一事一議、以資籌勞資金要全部規(guī)范使用，杜絕涉及農民負擔赴京到省上訪。進一步加強農村計劃生育工作，全年確保計劃生育率 98％，爭創(chuàng)全省人口協(xié)調發(fā)展先進縣。加快農村殯葬改革步伐，確?；鸹?100％。加大開發(fā)式扶貧力度，加快農村貧困人口聯(lián)合致富。加強對農村社會治安的綜合治理，高度重視來信、來訪工作，對群眾的信訪要有一件查一件，有一件處理一件，防止重復上訪、越級上訪、集體群訪 ，為農村經濟社會發(fā)展打造良好環(huán)境。二要加強農村公共服務。加大農民教育培訓力度，免費印發(fā)高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實用技術手冊，加強農民實用技術培訓，全年實用技術培訓 3 萬人次。重點抓好農村義務教育階段免除學雜費、書本費和貧困生補助工作。實施農民健康工程。繼續(xù)推行農村新型合作醫(yī)療制度，開展 第 16 頁 共 16 頁 鎮(zhèn)級合格衛(wèi)生院建設和衛(wèi)生進農村、社區(qū)活動。建立健全覆蓋廣大農村的社會保障體系，農村新型合作醫(yī)療參合率達到 96%，參合農民醫(yī)療費補助標準提高到 40%；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機制，將新型農村合作醫(yī)療報銷封頂線由 3 萬元提高到 6 萬元。開展農村文化工 程建設，三年內鎮(zhèn)文化站全面達標，繼續(xù)開展文化 “ 三送工程 ” ，加快文化信息資源共享工程建設，逐步改變城鄉(xiāng)文化資源嚴重失衡的狀況。進一步強化農技服務體系建設。加快農業(yè)信息 “ 四電一報 ” 工程建設，推進農村廣播電視 “ 村村通 ” 和農業(yè)節(jié)目進村入戶建設，構建現代農業(yè)信息服務平臺。積極引導農資經銷商、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農村基層黨政組織開展多元化農業(yè)信息服務。實施農村社會保障工程。對受災戶、病殘戶、困難戶，建立農村低保和農村五保戶保障標準自然增長機制，努力做到按標施保，應保盡保。實施千村萬戶幫扶工程，推進扶貧開發(fā)工 作，努力構建和諧農村。 同志們，做好 “ 三農 ” 工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)新農村建設工作新局面，為 “ 奮戰(zhàn)四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強 ” 作出積極的貢獻。