【正文】 屆選舉工作，加強對換屆選舉的指導，特別要解決好 “ 難點村 ” 、 “ 重點村 ” 的問題。 三是繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，著力強化公共服務和社會管理。完善 “ 村財村用鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 制度，建立健全 第 17 頁 共 20 頁 村級組織運轉經(jīng)費保障機制，支持建立村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度試點。妥善處置鄉(xiāng)村債務。重點抓好農(nóng)村義務教育歷史債務化解試點工作，用三年左右時間，基本化解農(nóng)村義務教育的歷史債務。進一步加快推進畜牧、水管、棉花、基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體制改革工作，確保年內(nèi)全面完成改革任務。切實加強 農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點領域農(nóng)村亂收費專項治理工作。 四是鼓勵和支持金融、保險機構，為發(fā)揮支農(nóng)功能在涉農(nóng)領域的服務和探索。支持農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行改進對 “ 三農(nóng) ” 的服務，加大對農(nóng)村的信貸投放力度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用改革，進一步完善治理結構，維護和保持縣級聯(lián)社的獨立法人地位。積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。推進農(nóng)村擔保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制。積極引導各類金融機構增加對 “ 三農(nóng) ” 的信貸投放。在認真落實農(nóng)業(yè)政策性保險的同時，鼓勵和支持保險機構在經(jīng)營機制 和發(fā)展模式進行積極嘗試和探索。 五是切實保障農(nóng)民工權益。切實加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導和服務，在農(nóng)民工社會保障方面，按照 “ 保基本、廣覆蓋、能轉移、可持續(xù) ” 方針，積極探索符合實際的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，擴大工傷、醫(yī)療保險覆蓋范圍。堅持以公辦學校為主接收農(nóng)民工子女就學，收費與當?shù)貙W生平等對待。深入開展 “ 共享藍天 ” 關愛農(nóng) 第 18 頁 共 20 頁 村留守、流動兒童行動。 三、切實加強和改善黨對 “ 三農(nóng) ” 工作的領導 （一）堅持不懈地抓好 “ 三農(nóng) ” 工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門一定要始終堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題 作為工作的重中之重，切實增強做好新時期 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺性和主動性。黨政主要領導要把主要精力放在 “ 三農(nóng) ”工作上，黨委要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的問題，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的協(xié)調和指導。在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現(xiàn) “ 三農(nóng) ” 工作是全黨工作重中之重的要求。當前和今后一個時期，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為事關全局的大事來抓。要充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導機構的協(xié)調作用，充實和加強 “ 三農(nóng) ” 工作綜合機構，在人員、經(jīng)費、車輛等方面予以保障。各級領導干部都要適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的客觀要求，加強 調查研究、創(chuàng)新工作思路、改進工作作風、提高工作實效。 （二）加強村級黨組織建設，建立完善新型鄉(xiāng)村治理機制。 建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，計劃在 4 月份由縣委組織部舉辦一期農(nóng)村黨支部書記培訓班，加強農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動和 “ 強基富民行動計劃 ” ，進一步規(guī)范和完善 “ 兩推一選 ” 辦法，選好配強村黨組織班子。廣泛開展農(nóng)村黨員設崗定 第 19 頁 共 20 頁 責、以崗承諾等活動。逐步健全并落實村干部報酬待遇和相應的社會保障制度。進一步搞好村組織活動場所建設。引導共青 團、婦聯(lián)、民兵等組織在新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極作用。完善村務公開和 “ 一事一議 ” 制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級治理中的主體作用。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，實行規(guī)范化管理，具體做到 “ 五有 ” 。即：有組織機構、有行為規(guī)范、有工作制度、有活動載體、有宣傳陣地。堅持把農(nóng)村基層黨風廉政建設和基層黨組織建設及社會主義新農(nóng)村建設工作有機結合起來，使之相得益彰，相互促進。扎實搞好農(nóng)村普法教育，增強群眾法律意識，引導農(nóng)民以理性合法的形式表達利益訴求，提高農(nóng)民依法行使權力和履行義務的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建設平安鄉(xiāng)村，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。 （三）切實加強試點工作，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。 新農(nóng)村建設試點村工作已列入 *年度省對市縣的考核內(nèi)容?？己酥笜艘竺磕曜ソ?3%的行政村。從今年起每年明確 100 個村作為考核村， *年考核村從目前市級新農(nóng)村建設試點村中選擇。市財政決定今年投資 1000 萬元，作為全市新農(nóng)村試點村建設專 第 20 頁 共 20 頁 項資金，我縣擬進一步加大對杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等 9 個新農(nóng)村建設重點建設投資力度，重點村建設要采取統(tǒng)籌安排、項目帶動、財政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成年度考核任務。要繼續(xù)做好部門包村幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門都要投入一定的力量結對幫扶鄉(xiāng)村，經(jīng)常深入幫扶村調查研究，開展工作，積極為群眾辦實事、解難題。要引導鼓勵各種社會力量，結合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶持社會主義新農(nóng)村建設。 同志們： 加強農(nóng)業(yè)基礎建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大、任務艱巨。 “ 三農(nóng) ” 問題，說到底是對廣大群眾的感情問題，更是一個事關全面的政治問題，只要我們站在講政治高度，對 “ 三農(nóng) ”工作重感情、動真情、有激情，大興求真務實之風，做到用心想事、謀事干事，我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾共同努力下，今年全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作一定會取得新的更大的實效，并為全縣經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展做出應有貢獻。