【正文】 “ 三農(nóng) ” 問題，說到底是對廣大群眾的感情問題，更是一個(gè)事關(guān)全面的政治問題，只要我們站在講政治高度，對 “ 三農(nóng) ”工作重感情、動(dòng)真情、有激情，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到用心想事、謀事干事，我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾共同努力下，今年全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作一定會(huì)取得新的更大的實(shí)效，并為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市財(cái)政決定今年投資 1000 萬元，作為全市新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)專 第 20 頁 共 20 頁 項(xiàng)資金，我縣擬進(jìn)一步加大對杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等 9 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)投資力度，重點(diǎn)村建設(shè)要采取統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成年度考核任務(wù)?？己酥笜?biāo)要求每年抓建 3%的行政村。 （三）切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)搞好農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)群眾法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性。即：有組織機(jī)構(gòu)、有行為規(guī)范、有工作制度、有活動(dòng)載體、有宣傳陣地。進(jìn)一步規(guī)范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級治理中的主體作用。完善村務(wù)公開和 “ 一事一議 ” 制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步搞好村組織活動(dòng)場所建設(shè)。廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定 第 19 頁 共 20 頁 責(zé)、以崗承諾等活動(dòng)。 建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，計(jì)劃在 4 月份由縣委組織部舉辦一期農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的客觀要求，加強(qiáng) 調(diào)查研究、創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為事關(guān)全局的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在 “ 三農(nóng) ”工作上，黨委要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對 “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）堅(jiān)持不懈地抓好 “ 三農(nóng) ” 工作。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對待。 五是切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對 “ 三農(nóng) ” 的信貸投放。積極培育小額信貸組織，鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。支持農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行改進(jìn)對 “ 三農(nóng) ” 的服務(wù)，加大對農(nóng)村的信貸投放力度。切實(shí)加強(qiáng) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解試點(diǎn)工作，用三年左右時(shí)間，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。完善 “ 村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 制度，建立健全 第 17 頁 共 20 頁 村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持建立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)。 三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 二是完善基層民主制度。嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁通過 “ 以租代征 ” 等方式提供建設(shè)用地。堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)行為。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。 一是堅(jiān)持和完善家庭承包經(jīng)營制度。全力抓好 “ 三化一片林 ” 即：綠化、美化、亮化和整齊劃一為目標(biāo)的綠色家園試點(diǎn)示范村建設(shè)。加快編制縣城村莊布局規(guī)劃和 第 16 頁 共 20 頁 村城規(guī)劃，搞好村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)。逐步增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高集中 供養(yǎng)率，保障五保對象的權(quán)益，同時(shí)做好縣級中心敬老院的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作，確保年內(nèi)建成使用。 五是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。今年完成 9 個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資 270 萬元，這九個(gè)重點(diǎn)村是高塘鎮(zhèn)的東峪村、東陽鄉(xiāng)南堡村、大明鎮(zhèn)的橋峪村、柳枝鎮(zhèn)的石溝村、華州鎮(zhèn)崖坡村、瓜坡鎮(zhèn)姚郝村、蓮花寺鎮(zhèn)長壽坡八里店村、辛莊鄉(xiāng)賈家村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，廣泛開展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動(dòng)，努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平。 三是不斷繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)。 計(jì)劃生育工作要始終圍繞一個(gè)核心即穩(wěn)定低生育 水平，全力 第 15 頁 共 20 頁 創(chuàng)建省市級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的受益面，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城 鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，鼓勵(lì)和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，確保教育質(zhì)量逐年提高。從今年起，農(nóng)村義務(wù)教育階段全體學(xué)生享受免費(fèi)提供教科書，提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貧困寄宿生資助面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。 （五）以改善民生為重點(diǎn)，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。 六是積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。 五是提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。不斷教育引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展以養(yǎng)豬和養(yǎng)牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，健全防疫體系，增加農(nóng)民收入。 四是壯大發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。兩個(gè)示范區(qū)一是在辛莊農(nóng)場和瓜坡南沙村設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二是以下廟南解村為中心建立華州山藥示范區(qū)。包裝上提高科技含量，促其上擋升級，即增加了農(nóng)民收入，又提升了 XX 縣區(qū)蔬菜的知名度。繼續(xù)抓好無公害禮品菜的精細(xì)包裝，對蔬菜的包裝、銷售、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的使用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化以銷促產(chǎn)，以銷強(qiáng)農(nóng)的理念