對于企業(yè)安全生產的一點感悟-資料下載頁
2025-09-11 01:52本頁面
【正文】 ，基層稅務機關沒有力量也沒有精力 深入細致，往往出現(xiàn) “ 都要管卻都管不好 ” 的尷尬局面。核定征收最大程度繞開了財務核算，簡化了所需采集的數(shù)據(jù)，大大減少了工作量，在降低了稅收成本的同時也減輕了企業(yè)的負擔。 對于企業(yè)所得稅的征收方式的選擇，也有相關的規(guī)定 .對于新辦納稅人，由于尚未正式生產經營，無論是稅務機關還是納稅人無法舉證是否符查賬征收的條件，法律不應強人所難。 “ 對財務管理比較規(guī)范，能夠建帳建制，準確及時填報資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并且能向稅務機關提供準確、完整的納稅資料的企業(yè)，可實行企業(yè)依法自行申報，稅務部門查帳征收的征收管理 方式。 ” 其中，納稅人是否能夠提供準確、完整的納稅資料顯然只能在進行至少一次申報后才能作出結論。 第 10 頁 共 11 頁 就征收方式本身而言，查賬征收與核定征收很難說孰優(yōu)孰劣，但一般而言，查賬征收顯然較核定征收更能準確反映納稅人的真實情況。另一方面，由于總局制定政策的初衷，核定征收的稅負一般要高于查賬征收的稅務?？梢哉J為，查賬征收的方式較為 “ 中性 ” ，更加有利于納稅人。 根據(jù)稅法規(guī)定，稅務機關有權根據(jù)納稅人的實際情況對征收方式予以重新認定，納稅人也可以依法申請重新認定。因此，即使已被認定為查賬征收的企業(yè)不符 合條件，也可以重新認定征收方式，而不致于造成大的執(zhí)法風險?，F(xiàn)有的關于查賬或者核定的認定標準基本是定性而非定量的規(guī)定，為了便于征納雙方操作，減少執(zhí)法風險，除現(xiàn)有標準外，建議可以參考征管法中關于偷稅的認定標準對認定征收方式條件進行量化，即從數(shù)額或比例兩方面進行量化，對納稅人無法準確核算其收入、支出額達到一定數(shù)額或比例的納稅人，應一律認定為核定征收方式。 不少納稅人認為這屬于 “ 一刀切 ” ，其實這種類型化的立法手段體現(xiàn)的是實質合理性向形式合理性轉換的過程。當然，由于認識水平的不足，必然會犧牲部分納稅人的利益 ，但是體現(xiàn)了一種更高層次上的公平，即整體的公平而不是個案的公平。同時，這也是效率原則的要求，很難想象，稅務機關按照理想化的態(tài)勢去逐戶核實企業(yè)的征收方式會是一種怎樣的情形。 盡管查賬或核定本身無優(yōu)劣之分，但總局反復強調應當促使 第 11 頁 共 11 頁 企業(yè)由核定征收向查賬征收轉變，并通過高稅負來加以推動。事實上，企業(yè)能否準確核算往往并不取決于稅負的高低，而是多種因素反復計算成本收益的結果。比如，很多企業(yè)之所以愿意核定，是因為 “ 怕查賬 ” 。隨著市場經濟的深入發(fā)展，納稅人的數(shù)量急劇增加，經濟事項也日益復雜，但是征管成本卻不可能與之 同步增長。在這種情形下，將核定征收定位于一種適用于中小企業(yè)的簡易的征收方式，也許更加明智。近年來核定征收面大幅提高就是關于此觀點一個很好的說明。存在的并不都是合理的，但往往是合乎理性的。法律的生命在于其實施。而稅法的不足恰恰在于，制定稅收政策時，往往強調針對不同的納稅人、不同的事項加以區(qū)別處理，卻或有意或無意地無視或忽視了自身征管手段的制約。
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