對于企業(yè)安全生產(chǎn)的一點(diǎn)感悟-資料下載頁
2025-09-11 01:52本頁面
【正文】 ，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有力量也沒有精力 深入細(xì)致，往往出現(xiàn) “ 都要管卻都管不好 ” 的尷尬局面。核定征收最大程度繞開了財(cái)務(wù)核算，簡化了所需采集的數(shù)據(jù)，大大減少了工作量，在降低了稅收成本的同時(shí)也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 對于企業(yè)所得稅的征收方式的選擇，也有相關(guān)的規(guī)定 .對于新辦納稅人，由于尚未正式生產(chǎn)經(jīng)營，無論是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人無法舉證是否符查賬征收的條件，法律不應(yīng)強(qiáng)人所難。 “ 對財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠建帳建制，準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并且能向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、完整的納稅資料的企業(yè)，可實(shí)行企業(yè)依法自行申報(bào)，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理 方式。 ” 其中，納稅人是否能夠提供準(zhǔn)確、完整的納稅資料顯然只能在進(jìn)行至少一次申報(bào)后才能作出結(jié)論。 第 10 頁 共 11 頁 就征收方式本身而言，查賬征收與核定征收很難說孰優(yōu)孰劣，但一般而言，查賬征收顯然較核定征收更能準(zhǔn)確反映納稅人的真實(shí)情況。另一方面，由于總局制定政策的初衷，核定征收的稅負(fù)一般要高于查賬征收的稅務(wù)?？梢哉J(rèn)為，查賬征收的方式較為 “ 中性 ” ，更加有利于納稅人。 根據(jù)稅法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)納稅人的實(shí)際情況對征收方式予以重新認(rèn)定，納稅人也可以依法申請重新認(rèn)定。因此，即使已被認(rèn)定為查賬征收的企業(yè)不符 合條件，也可以重新認(rèn)定征收方式，而不致于造成大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有的關(guān)于查賬或者核定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本是定性而非定量的規(guī)定，為了便于征納雙方操作，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)外，建議可以參考征管法中關(guān)于偷稅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對認(rèn)定征收方式條件進(jìn)行量化，即從數(shù)額或比例兩方面進(jìn)行量化，對納稅人無法準(zhǔn)確核算其收入、支出額達(dá)到一定數(shù)額或比例的納稅人，應(yīng)一律認(rèn)定為核定征收方式。 不少納稅人認(rèn)為這屬于 “ 一刀切 ” ，其實(shí)這種類型化的立法手段體現(xiàn)的是實(shí)質(zhì)合理性向形式合理性轉(zhuǎn)換的過程。當(dāng)然，由于認(rèn)識(shí)水平的不足，必然會(huì)犧牲部分納稅人的利益 ，但是體現(xiàn)了一種更高層次上的公平，即整體的公平而不是個(gè)案的公平。同時(shí)，這也是效率原則的要求，很難想象，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照理想化的態(tài)勢去逐戶核實(shí)企業(yè)的征收方式會(huì)是一種怎樣的情形。 盡管查賬或核定本身無優(yōu)劣之分，但總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)促使 第 11 頁 共 11 頁 企業(yè)由核定征收向查賬征收轉(zhuǎn)變，并通過高稅負(fù)來加以推動(dòng)。事實(shí)上，企業(yè)能否準(zhǔn)確核算往往并不取決于稅負(fù)的高低，而是多種因素反復(fù)計(jì)算成本收益的結(jié)果。比如，很多企業(yè)之所以愿意核定，是因?yàn)?“ 怕查賬 ” 。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，納稅人的數(shù)量急劇增加，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也日益復(fù)雜，但是征管成本卻不可能與之 同步增長。在這種情形下，將核定征收定位于一種適用于中小企業(yè)的簡易的征收方式，也許更加明智。近年來核定征收面大幅提高就是關(guān)于此觀點(diǎn)一個(gè)很好的說明。存在的并不都是合理的，但往往是合乎理性的。法律的生命在于其實(shí)施。而稅法的不足恰恰在于，制定稅收政策時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)針對不同的納稅人、不同的事項(xiàng)加以區(qū)別處理，卻或有意或無意地?zé)o視或忽視了自身征管手段的制約。
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