【正文】 設，提高應急反應能力。選擇和培育一批具有應急能力的物流企業(yè)，建立應急物流體系。 五、政策措施 （一）加強組織和協(xié)調。 現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務業(yè)，涉及面廣。要加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調，在相關部門各司其職、各負其責的基礎上，發(fā)揮由發(fā)展改革委牽頭、有關部門參加的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，研究協(xié)調現(xiàn)代 物流業(yè)發(fā)展的有關重大問題和政策。各省、自治區(qū)、直轄市政府也要建立相應的協(xié)調機制，加強對地方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關問題的研究和協(xié)調。 （二）改革物流管理體制。 繼續(xù)深化鐵路、公路、水運、民航、郵政、貨代等領域的體制改革，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，建立政企分開、決策科學、權責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，完善政府的公共服務職 第 19 頁 共 22 頁 能，進一步規(guī)范運輸、貨代等行業(yè)的管理，促進物流服務的規(guī)范化、市場化和國際化。改革倉儲企業(yè)經營體制，推進倉儲設施和業(yè)務的 社會化。打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務的行為，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務市場，促進物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動。加強監(jiān)管，規(guī)范物流市場秩序，強化物流環(huán)節(jié)質量安全管理。進一步完善對物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機制，督促企業(yè)定期對車輛技術狀況、駕駛人資質進行檢查，從源頭上消除安全隱患，落實企業(yè)的安全生產主體責任。 （三）完善物流政策法規(guī)體系。 在貫徹落實好現(xiàn)有推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關政策的基礎上，進一步研究制定促進現(xiàn)代物流 業(yè)發(fā)展的有關政策。加大政策支持力度，抓緊解決影響當前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。引導和鼓勵物流企業(yè)加強管理創(chuàng)新，完善公司治理結構，實施兼并重組，盡快做強做大。針對當前產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究制定系統(tǒng)的物流產業(yè)政策。清理有關物流的行政法規(guī)，加強對物流領域的立法研究，完善物流的法律法規(guī)體系，促進物流業(yè)健康發(fā)展。 （四）制訂落實專項規(guī)劃。 有關部門要制訂專項規(guī)劃，積極引導和推動重點領域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。發(fā)展改革委會同有關部門制訂煤炭、糧食、農產 第 20 頁 共 22 頁 品冷鏈 、物流園區(qū)、應急物流等專項規(guī)劃，商務部會同供銷總社等有關部門制訂商貿物流專項規(guī)劃，國家標準委會同有關部門制訂物流標準專項規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，各級地方政府也要制訂本地區(qū)物流業(yè)規(guī)劃，指導本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。 （五）多渠道增加對物流業(yè)的投入。 物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)自身的投入。要加快發(fā)展民營物流企業(yè)，擴大對外開放步伐，多渠道增加對物流業(yè)的投入。對列入國家和地方規(guī)劃的物流基礎設施建設項目，鼓勵其通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設資金。銀行業(yè)金 融機構要積極給予信貸支持。對涉及全國性、區(qū)域性重大物流基礎設施項目，中央和地方政府可根據(jù)項目情況和財力狀況適當安排中央和地方預算內建設投資，以投資補助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進行市場化運作。 （六）完善物流統(tǒng)計指標體系。 進一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調查制度和信息管理制度，建立科學的物流業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系。加強物流統(tǒng)計基礎工作，開展物流統(tǒng)計理論和方法研究。認真貫徹實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度。積極推動地方物流統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和力量，促進物流業(yè)統(tǒng)計信息交 流，建立健全共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。 第 21 頁 共 22 頁 （七）繼續(xù)推進物流業(yè)對外開放和國際合作。 充分利用世界貿易組織、自由貿易區(qū)和區(qū)域經濟合作機制等平臺，與有關國家和地區(qū)相互進一步開放與物流相關的分銷、運輸、倉儲、貨代等領域，特別是加強與日韓、東盟和中亞國家的雙邊和區(qū)域物流合作，開展物流方面的政策協(xié)調和技術合作，推動物流業(yè) “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 。加強國內物流企業(yè)同國際先進物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進和吸收國外促進現(xiàn)代物流發(fā)展的先進經驗和管理方法，提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。加強國 際物流 “ 軟環(huán)境 ” 建設，包括鼓勵運用國際慣例、推動與國際貿易規(guī)則及貨代物流規(guī)則接軌、統(tǒng)一單證、加強風險控制和風險轉移體系建設等。建立產業(yè)安全保障機制，完善物流業(yè)外資并購安全審查制度。 （八）加快物流人才培養(yǎng)。 要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)。加強物流人才需求預測和調查，制訂科學的培養(yǎng)目標和規(guī)劃，發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓體系。利用社會資源，鼓勵企業(yè)與大學、科研機構合作，編寫精品教材，提高實際操作能力，強化職業(yè)技能教育，開展物流領域的職業(yè)資質培訓與認證工作。加強與國外物流教育與培訓 機構的聯(lián)合與合作。 （九）發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用。 物流業(yè)社團組織應履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調的職能，發(fā)揮 第 22 頁 共 22 頁 在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。 六、規(guī)劃實施 國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，明確政策措施的實施范圍和進度，并加強指導和監(jiān)督，確保實現(xiàn)物流業(yè)調整和振興目標。有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提 出評價意見。 各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體工作方案，細化落實，確保取得實效。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送發(fā)展改革委和交通運輸、商務等有關部門。