反恐斗爭的現(xiàn)實思考――兼論機(jī)場公安機(jī)關(guān)的反恐對策-資料下載頁
2024-09-20 01:06本頁面
【正文】 共同防范和打擊恐怖主義犯罪都起到了推動作用。 第 17 頁 共 20 頁 為了懲治恐怖犯罪活動，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序，我國政府還積極開展同世界各國的國際間的法律合作、司法合作和警務(wù)合作。 2024 年 12 月 19 日我國第九屆人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國刑法修正案 （三）》，增加了同恐怖犯罪作斗爭的條款和內(nèi)容，結(jié)合我國實際，從立法上體現(xiàn)了國際法和公約，表明了我國政府同國際恐怖主義作斗爭的嚴(yán)正立場，它將有力地預(yù)防和遏制恐怖主義犯罪。同年的 6 月 14 日 ，中、俄、哈、吉、塔、烏六國在上海發(fā)起成立了 “ 上海合作組織 ” ，形成了一個新的區(qū)域合作組織。六國首腦簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，《公約》界定了恐怖主義、分裂主義和極端主義的定義，闡述了公約締約國多邊合作打擊 “ 三股勢力 ” 的原則、內(nèi)容、方式和程序，共同打擊 “ 三股勢力 ” ，有利于維護(hù)本地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與安全，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，成為國際合作反恐的新典范。 中國反恐怖情報機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了與境外、國外反恐怖情報部門的溝通和合作。中國政府的國內(nèi)反恐怖行動與推行國際聯(lián)合反恐的 合作安全戰(zhàn)略相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，對建立全球合作安全機(jī)制產(chǎn)生了重要的影響。 （二）建立健全高效完善的反恐機(jī)制 必須建立反恐情報預(yù)警機(jī)制。一般來說，恐怖分子為達(dá) 第 18 頁 共 20 頁 到某種政治或社會目的，總是企圖使恐怖活動實施成功，為此他們大都都有一個較長時間的（比如幾周或幾個月）準(zhǔn)備犯罪活動的策劃、預(yù)謀過程，進(jìn)行實施恐怖活動的有關(guān)器材準(zhǔn)備、金錢準(zhǔn)備、人員調(diào)配與接應(yīng)、地點考察、方式選擇等準(zhǔn)備工作。如果我們能在恐怖分子的預(yù)謀犯罪過程中，獲取有關(guān)的情報，將其破獲，那就不但會大減少其造成的社會危害，而且也有利于打擊 恐怖分子的氣焰，威懾恐怖分子。因此加強(qiáng)對恐怖組織的情報信息搜集工作，力求能準(zhǔn)確全面地掌握恐怖組織的人員情況、資金來源、活動動向等內(nèi)部情報，對于有效預(yù)防與打擊恐怖主義犯罪具有非常重要的作用。 必須建立反恐干預(yù)戰(zhàn)斗機(jī)制。要深入開展對敵斗爭，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的各種破壞活動。面對恐怖分子的恐怖暴力行動，反恐怖必須有自己的訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)有方、精干內(nèi)行的快速反應(yīng)特種突擊行動力量，以利于堅決打擊與制止恐怖分子的活動。目前我國已成立了反恐專門機(jī)關(guān)，組建了專門進(jìn)行機(jī)上反恐的空中人民警察 ，各地也以武警、特警部隊為基礎(chǔ)組建了機(jī)動反恐專門力量，而機(jī)場公安機(jī)關(guān)則擔(dān)負(fù)著維護(hù)機(jī)場安全運營和空防安全的重?fù)?dān)，成為首當(dāng)其沖的反恐主力，堅決打擊恐怖分子針對民航的違法犯罪活動，提高案件偵破率，這是打擊恐怖活動、威懾恐怖分子、預(yù)防新的恐怖活動的強(qiáng)大保障力量。同時還要注意切斷恐怖組織的經(jīng)濟(jì)來源，打擊恐怖組織 第 19 頁 共 20 頁 利用各種違法或掩護(hù)方式籌措活動資金的行為。只有堅持 “ 立足預(yù)防、主動打擊、高效處置 ” 的原則，機(jī)場反恐干預(yù)戰(zhàn)斗機(jī)制才不會流于形式，才能真正形成打擊一切針對民航系統(tǒng)的恐怖活動的合力。 必須建立反恐工作協(xié) 調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專門力量和 基礎(chǔ)建設(shè)，制定、完善預(yù)案。機(jī)場公安機(jī)關(guān)要注意在工作中協(xié)調(diào)好與其它擔(dān)負(fù)有反恐職能的國家機(jī)關(guān)和組織的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作交流，建立情報共享，密切配合有關(guān)部門，積極主動地開展工作，努力從源頭上解決問題。同時，要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的原則，嚴(yán)格依法辦事，提高處置水平，妥善處置因各種人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面。同時在相互尊重主權(quán)的平等基礎(chǔ)上加強(qiáng)與外國的反恐怖合作，充分利用國外資源、情報信息與先進(jìn)技術(shù)預(yù)防與打擊恐怖主義。 必須建立反 恐預(yù)防教育機(jī)制。要加強(qiáng)對有關(guān)人員的技術(shù)、技巧、心理等綜合能力培訓(xùn)，增強(qiáng)其預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與制止恐怖活動的能力，要培養(yǎng)大批反恐怖的技術(shù)專家、談判專家與偵破專家。要切實落實機(jī)場安全措施，加強(qiáng)地面防范和安檢力度，確保機(jī)場重點目標(biāo)和設(shè)施的安全，及時、果斷、準(zhǔn)確地處置空中非法干擾事件，確保飛機(jī)和旅客生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)社會公共關(guān)系工作，正確引導(dǎo)社會輿論，在廣大人民群眾中普及反恐常識，保持對 第 20 頁 共 20 頁 “ 三股勢力 ” 和 “flg” 等邪教組織的高度警惕，既不能夸大恐怖主義的危害后果，也不可盲目樂觀，報喜不報憂。 必須建立反恐技術(shù) 保障機(jī)制。在當(dāng)代社會，科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，恐怖分子搞恐怖活動的技術(shù)性與隱蔽性越來越高，要有效開展反恐怖斗爭，就必須要以創(chuàng)新意識為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，大力加強(qiáng)反恐怖的科技研究與開發(fā)工作，不斷發(fā)明出新的反恐怖武器，不斷更新反恐怖部門的技術(shù)裝備，不斷研究新的反恐技、戰(zhàn)術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)恐怖分子偽裝、藏匿武器和偵破恐怖犯罪案件的能力。 行文至此，我們不得不把一個關(guān)于反恐理念和原則的 “ 軟肋 ”作為本文的結(jié)尾：在早期處置劫機(jī)事件時，強(qiáng)調(diào)絕不妥協(xié)的原則，鼓勵機(jī)組人員和乘客同劫機(jī)者作斗爭。 1990 年發(fā)生了廣州 “ 白云機(jī)場事 件 ” ，造成 3 架飛機(jī)報廢， 130 多人死亡后，有關(guān)部門確立了在反劫機(jī)中以保護(hù)乘客和飛機(jī)安全為第一要義的原則，不再鼓勵機(jī)組人員和乘客同劫機(jī)者正面交鋒。但是這一國際通行的原則在 “911” 劫機(jī)撞樓面前遇到了挑戰(zhàn)。是人質(zhì)的生命第一。還是盡快制止恐怖分子的行為、避免更大的損失。 …… 這表明，全球化的恐怖主義與全球化的反恐斗爭仍將成為新世紀(jì)人們關(guān)注的焦點。和平與發(fā)展的歷史使命將在恐怖主義與反恐怖斗爭的交互作用中艱難地發(fā)展。
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