【正文】 共同防范和打擊恐怖主義犯罪都起到了推動作用。 第 17 頁 共 20 頁 為了懲治恐怖犯罪活動，保障國家和人民生命財產安全，維護社會秩序，我國政府還積極開展同世界各國的國際間的法律合作、司法合作和警務合作。 2024 年 12 月 19 日我國第九屆人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國刑法修正案 （三）》，增加了同恐怖犯罪作斗爭的條款和內容，結合我國實際，從立法上體現(xiàn)了國際法和公約，表明了我國政府同國際恐怖主義作斗爭的嚴正立場，它將有力地預防和遏制恐怖主義犯罪。同年的 6 月 14 日 ，中、俄、哈、吉、塔、烏六國在上海發(fā)起成立了 “ 上海合作組織 ” ，形成了一個新的區(qū)域合作組織。六國首腦簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，《公約》界定了恐怖主義、分裂主義和極端主義的定義，闡述了公約締約國多邊合作打擊 “ 三股勢力 ” 的原則、內容、方式和程序，共同打擊 “ 三股勢力 ” ，有利于維護本地區(qū)民族團結與安全，維護世界和平穩(wěn)定，成為國際合作反恐的新典范。 中國反恐怖情報機構也加強了與境外、國外反恐怖情報部門的溝通和合作。中國政府的國內反恐怖行動與推行國際聯(lián)合反恐的 合作安全戰(zhàn)略相互促進、相互補充，對建立全球合作安全機制產生了重要的影響。 （二）建立健全高效完善的反恐機制 必須建立反恐情報預警機制。一般來說，恐怖分子為達 第 18 頁 共 20 頁 到某種政治或社會目的，總是企圖使恐怖活動實施成功，為此他們大都都有一個較長時間的（比如幾周或幾個月）準備犯罪活動的策劃、預謀過程，進行實施恐怖活動的有關器材準備、金錢準備、人員調配與接應、地點考察、方式選擇等準備工作。如果我們能在恐怖分子的預謀犯罪過程中，獲取有關的情報，將其破獲，那就不但會大減少其造成的社會危害，而且也有利于打擊 恐怖分子的氣焰，威懾恐怖分子。因此加強對恐怖組織的情報信息搜集工作，力求能準確全面地掌握恐怖組織的人員情況、資金來源、活動動向等內部情報，對于有效預防與打擊恐怖主義犯罪具有非常重要的作用。 必須建立反恐干預戰(zhàn)斗機制。要深入開展對敵斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的各種破壞活動。面對恐怖分子的恐怖暴力行動，反恐怖必須有自己的訓練有素、作戰(zhàn)有方、精干內行的快速反應特種突擊行動力量，以利于堅決打擊與制止恐怖分子的活動。目前我國已成立了反恐專門機關，組建了專門進行機上反恐的空中人民警察 ，各地也以武警、特警部隊為基礎組建了機動反恐專門力量，而機場公安機關則擔負著維護機場安全運營和空防安全的重擔，成為首當其沖的反恐主力，堅決打擊恐怖分子針對民航的違法犯罪活動，提高案件偵破率，這是打擊恐怖活動、威懾恐怖分子、預防新的恐怖活動的強大保障力量。同時還要注意切斷恐怖組織的經濟來源，打擊恐怖組織 第 19 頁 共 20 頁 利用各種違法或掩護方式籌措活動資金的行為。只有堅持 “ 立足預防、主動打擊、高效處置 ” 的原則，機場反恐干預戰(zhàn)斗機制才不會流于形式，才能真正形成打擊一切針對民航系統(tǒng)的恐怖活動的合力。 必須建立反恐工作協(xié) 調機制，加強專門力量和 基礎建設，制定、完善預案。機場公安機關要注意在工作中協(xié)調好與其它擔負有反恐職能的國家機關和組織的關系，加強協(xié)作交流，建立情報共享，密切配合有關部門，積極主動地開展工作，努力從源頭上解決問題。同時，要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的原則，嚴格依法辦事，提高處置水平，妥善處置因各種人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面。同時在相互尊重主權的平等基礎上加強與外國的反恐怖合作，充分利用國外資源、情報信息與先進技術預防與打擊恐怖主義。 必須建立反 恐預防教育機制。要加強對有關人員的技術、技巧、心理等綜合能力培訓，增強其預防、發(fā)現(xiàn)與制止恐怖活動的能力，要培養(yǎng)大批反恐怖的技術專家、談判專家與偵破專家。要切實落實機場安全措施，加強地面防范和安檢力度，確保機場重點目標和設施的安全，及時、果斷、準確地處置空中非法干擾事件，確保飛機和旅客生命財產安全。要加強社會公共關系工作，正確引導社會輿論，在廣大人民群眾中普及反恐常識，保持對 第 20 頁 共 20 頁 “ 三股勢力 ” 和 “flg” 等邪教組織的高度警惕，既不能夸大恐怖主義的危害后果，也不可盲目樂觀，報喜不報憂。 必須建立反恐技術 保障機制。在當代社會，科學技術日新月異地發(fā)展，恐怖分子搞恐怖活動的技術性與隱蔽性越來越高，要有效開展反恐怖斗爭，就必須要以創(chuàng)新意識為指導，與時俱進，大力加強反恐怖的科技研究與開發(fā)工作，不斷發(fā)明出新的反恐怖武器，不斷更新反恐怖部門的技術裝備，不斷研究新的反恐技、戰(zhàn)術，提高發(fā)現(xiàn)恐怖分子偽裝、藏匿武器和偵破恐怖犯罪案件的能力。 行文至此，我們不得不把一個關于反恐理念和原則的 “ 軟肋 ”作為本文的結尾：在早期處置劫機事件時，強調絕不妥協(xié)的原則，鼓勵機組人員和乘客同劫機者作斗爭。 1990 年發(fā)生了廣州 “ 白云機場事 件 ” ，造成 3 架飛機報廢， 130 多人死亡后，有關部門確立了在反劫機中以保護乘客和飛機安全為第一要義的原則，不再鼓勵機組人員和乘客同劫機者正面交鋒。但是這一國際通行的原則在 “911” 劫機撞樓面前遇到了挑戰(zhàn)。是人質的生命第一。還是盡快制止恐怖分子的行為、避免更大的損失。 …… 這表明，全球化的恐怖主義與全球化的反恐斗爭仍將成為新世紀人們關注的焦點。和平與發(fā)展的歷史使命將在恐怖主義與反恐怖斗爭的交互作用中艱難地發(fā)展。