半月刊時談：借調(diào)泛濫,一種新型機關病范文合集-資料下載頁
2025-09-11 00:57本頁面
【正文】 強制推行大拆大 建、撤村并居，嚴禁違反土地利用規(guī)劃擅自改變土地用途，嚴禁以“ 管委會 ” 等機構取代黨組織和村民委員會。安居必先樂業(yè)：先就業(yè)，緩 “ 上樓 ” XX 省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，從各地調(diào)查情況看，愿意搬、無力搬和持觀望心理的農(nóng)民各占 1/3。農(nóng)民反對的不是新型農(nóng)村社區(qū)，也不是城鎮(zhèn)化，他們不滿意的是在收入不高、就業(yè)不穩(wěn)定的情況下，不切實際地趕農(nóng)民 “ 上樓 ” 。王永蘇認為，未來我國還將有數(shù)億農(nóng)民要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最好的辦法是讓農(nóng)民先就業(yè)，緩 “ 上樓 ” 。 華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰表示，在當前縣域 實體經(jīng)濟缺少較高收入的務工經(jīng)商機會之前，農(nóng)民家庭即使住上樓房，也是住不下來的。賀雪峰建議，國家須大力提升中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展能力，讓農(nóng)民 “ 住下來 ” 工作，居住地和工作地沒有分離，才能真正就地城鎮(zhèn)化。 第 12 頁 共 13 頁 專家建議，可借鑒日本經(jīng)驗，發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第 二、三產(chǎn)業(yè)延伸。六次產(chǎn)業(yè)的形態(tài)非常豐富，例如農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、直銷店、飯館、觀光農(nóng)業(yè)等。日本山梨縣興起 “ 周末農(nóng)業(yè) ” ，吸引東京市民前來租種小塊土地，發(fā)展 “ 市民農(nóng)園 ” 。一些農(nóng)民在種植大棚蔬菜的同時，利用自己生產(chǎn)的蔬菜辦起飯館，銷售自制面包、 糕點、葡萄酒和大米，不僅延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還為家庭主婦提供了工作機會。近年來，我國一些地方開始調(diào)整方向，在推進農(nóng)村社區(qū)硬件建設的同時，更加注重軟件建設和產(chǎn)業(yè)配套，讓農(nóng)民就近就業(yè)，實現(xiàn)真正 “ 上樓 ” 。 2024 年， XX 省 XX 縣區(qū)選擇了 7 個自然村進行農(nóng)村社區(qū)建設試點，引導發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 11 家，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶 75 戶。蘇溪鎮(zhèn)上宏村下街社區(qū)成立了油茶專業(yè)合作社和百合專業(yè)合作社，人均可支配收入達 7600 多元。 天鄉(xiāng)路社區(qū)，地處 XX 市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)。 2024 年底， 4000 多名農(nóng)民 上樓，住進這個農(nóng)民 XX 縣區(qū)。 “ 當時第一感覺是干凈，從此不擔心下雨天被泥水糊腳，但煩惱也隨之而來。 ” 天鄉(xiāng)路社區(qū) 21 棟樓長彭福田說，有限的土地流轉(zhuǎn)租金和過渡安置費用很快就會花光，雖然每個居民有一定面積的商業(yè)鋪面，但當時社區(qū)商業(yè)經(jīng)營尚未展開，以后靠什么過活。天鄉(xiāng)路社區(qū)黨總支書記王世軍對半月談記者坦言，那時候有好多居民找到社區(qū)，要求把鋪 第 13 頁 共 13 頁 面分給個人，單獨經(jīng)營，以求心安 。還有很多人找到社區(qū)，要求幫忙找工作、解決社保等問題。 “ 萬幸的是，當時社區(qū)并沒有將集體資產(chǎn)一賣了之。 ” 萬春鎮(zhèn)黨委書記丁寧告訴記者， 2024 年 ，天鄉(xiāng)路社區(qū)率先探索以 “ 農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權化和改造集體經(jīng)濟組織 ”為主要內(nèi)容的 “ 兩股一改 ” 試點，將社區(qū)資產(chǎn)、資金、資源平均量化到農(nóng)民個人，成立天鄉(xiāng)路股份經(jīng)濟合作社，統(tǒng)一經(jīng)營和管理集體資產(chǎn)，主動對接市場，拓展增收渠道。 “ 社區(qū) +產(chǎn)業(yè) ” 融合，是各地新型社區(qū)建設探索出的一條可行之路。選擇搬遷安置點時，有沒有產(chǎn)業(yè)支撐、方不方便就業(yè)是前提。 XX 市南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村一處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地方，就被選做集中搬遷點。當?shù)馗刹恐钢仓命c前的一大片菜地說，這里有 4 個千畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園，直供重慶大超市，搬 遷下來的群眾有就業(yè)意愿的，都有崗位。 XX 市扶貧辦主任劉戈新接受記者采訪時表示，重慶按照農(nóng)民搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，對繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷對象通過專業(yè)合作、股份合作等方式，發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油種植和特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等，推動農(nóng)民收入增長 。對自愿進城的農(nóng)戶，則鼓勵其主要向旅游景區(qū)周邊、工業(yè)園區(qū)附近、中心鎮(zhèn)延伸地帶集中，力爭配套穩(wěn)定的就業(yè)崗位和公共服務。
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