半月刊時談：借調(diào)泛濫,一種新型機關(guān)病范文合集(參考版)
2024-09-20 00:57本頁面
【正文】 。 XX 市扶貧辦主任劉戈新接受記者采訪時表示，重慶按照農(nóng)民搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，對繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷對象通過專業(yè)合作、股份合作等方式，發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油種植和特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等，推動農(nóng)民收入增長 。 XX 市南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村一處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地方，就被選做集中搬遷點。 “ 社區(qū) +產(chǎn)業(yè) ” 融合，是各地新型社區(qū)建設(shè)探索出的一條可行之路。 “ 萬幸的是，當(dāng)時社區(qū)并沒有將集體資產(chǎn)一賣了之。天鄉(xiāng)路社區(qū)黨總支書記王世軍對半月談記者坦言，那時候有好多居民找到社區(qū)，要求把鋪 第 13 頁 共 13 頁 面分給個人，單獨經(jīng)營，以求心安 。 “ 當(dāng)時第一感覺是干凈，從此不擔(dān)心下雨天被泥水糊腳，但煩惱也隨之而來。 天鄉(xiāng)路社區(qū)，地處 XX 市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)。 2024 年， XX 省 XX 縣區(qū)選擇了 7 個自然村進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 11 家，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶 75 戶。一些農(nóng)民在種植大棚蔬菜的同時，利用自己生產(chǎn)的蔬菜辦起飯館，銷售自制面包、 糕點、葡萄酒和大米，不僅延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還為家庭主婦提供了工作機會。六次產(chǎn)業(yè)的形態(tài)非常豐富，例如農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、直銷店、飯館、觀光農(nóng)業(yè)等。賀雪峰建議，國家須大力提升中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展能力，讓農(nóng)民 “ 住下來 ” 工作，居住地和工作地沒有分離，才能真正就地城鎮(zhèn)化。王永蘇認(rèn)為，未來我國還將有數(shù)億農(nóng)民要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最好的辦法是讓農(nóng)民先就業(yè)，緩 “ 上樓 ” 。安居必先樂業(yè)：先就業(yè)，緩 “ 上樓 ” XX 省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，從各地調(diào)查情況看，愿意搬、無力搬和持觀望心理的農(nóng)民各占 1/3。不久前，一項名為 “ 瘦身核減工程 ” 的行動悄然推行。尚未開工的則要重新論證，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不允許再建新型農(nóng)村社區(qū)。針對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的 “ 空城計 ” 、“ 爛尾樓 ” 現(xiàn)象， XX 省委農(nóng)辦一位負責(zé)人表示， 2024 年經(jīng)過全 第 11 頁 共 13 頁 省范圍摸底調(diào)查后明確提出：已經(jīng)開建的要盡快完工，避免形成“ 半拉子 ” 工程 。 曾參與策劃社區(qū)建設(shè)的深圳一家咨詢公司董事長表示，生活方式轉(zhuǎn)變的前提是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的核心是實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，而不只是村落形態(tài)上的簡單聚合。此外，增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 3 年內(nèi)應(yīng)歸還，而實際執(zhí)行中許多地方拖延復(fù)墾歸還耕地。自 2024 年試點，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤已在全國大部分地區(qū)推開，作為解決建設(shè)用地緊缺的這一制度創(chuàng)新，被部分地方政府異化放大和突破利用，盲目實施大規(guī)模撤村并居。中部省份某市 3 個村莊拆遷合并為 1 個新社區(qū)，2024 年完工，共建有 49 棟高層住宅。 在一些地方，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要依靠政府主導(dǎo)的 “ 外力推動 ” ，而某些地方政府推行撤村并居， “ 醉翁之意 ” 只在乎農(nóng)民 第 10 頁 共 13 頁 的宅基地和 農(nóng)村建設(shè)用地，眼睛盯著 “ 土地財政 ” 、 “ 地產(chǎn)開發(fā) ” 。社區(qū)公共服務(wù)欠缺，面臨 “ 重短期輕長遠 ” 的問題。社區(qū)發(fā)展惠民不足，在促進就業(yè)、提高收入方面的效果有限，面臨 “ 重建設(shè)輕發(fā)展 ” 的困局 。 2024 年 3 月，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院完成針對全國農(nóng)村 90 個社區(qū)、 1789 位農(nóng)戶的調(diào)研后，發(fā)出預(yù)警：謹(jǐn)防農(nóng)村社區(qū)建設(shè)走向形象工程。空置房和 “ 爛尾樓 ” 導(dǎo)致的土地、資金浪費現(xiàn)象觸目驚心 。 有識之士指出，即使部分農(nóng)村社區(qū) “ 就地城 鎮(zhèn)化 ” 出于良好初衷和積極的構(gòu)想，但亦難解決縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，就業(yè)機會嚴(yán)重匱乏，縣域財政公共服務(wù)覆蓋不到、提供能力不足等現(xiàn)實問題。有的不尊重農(nóng)民意愿，無視建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的硬約束條件，不遵循鄉(xiāng)村與城市生活
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