【正文】 創(chuàng)建市級森林城市；加強生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建市級環(huán)保城市。加強三峽水庫管理，加快集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村清潔示范工程，推廣沼氣、太陽能等新型能源，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 （七）推動文化大發(fā)展大繁榮，提升提速發(fā)展軟實力塑造新時期 XX 縣區(qū)人文精神。堅持把社會主義核心價值體系融入文化建設(shè)全過程，著眼 XX 縣區(qū)歷史積淀、道德根基、精神品質(zhì)，大力弘揚劉帥精神、三峽移民精神、創(chuàng)業(yè)精神、搶 險救災(zāi)精神，進一步充實和豐富 XX 縣區(qū)人文精神內(nèi)涵。開展文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建 XX 市文明縣城，全面提升市民文明素質(zhì)。 培育發(fā)展特色文化品牌。依托地域文化資源，堅持挖掘、開發(fā)、整合并重，打造 “ 千年開州 ” 、 “ 三色旅游 ” 等品牌文化。深入發(fā)掘整理本土特色文化資源，繁榮文藝創(chuàng)作，激勵民間藝術(shù)、 第 21 頁 共 25 頁 民俗文化傳承發(fā)展。著眼整體性、延續(xù)性，高水平規(guī)劃設(shè)計歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、現(xiàn)代文化廣場；堅持 “ 走出去 ” 、 “ 引進來 ” ，多渠道搭建對外文化展示平臺，加大優(yōu)秀文藝作品宣傳推介力度，積極策劃舉辦劉伯承元帥誕辰 120 周年大型紀念 活動；注重文化與產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，把歷史文化傳承與旅游發(fā)展、城市建設(shè)、招商引資等有機結(jié)合起來，大力開發(fā)農(nóng)村文化市場，鼓勵支持社會資本投資興辦文化企業(yè)。創(chuàng)新文化專業(yè)人才培養(yǎng)機制，注重民間文化人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，積極引進專業(yè)人才參與 XX 縣區(qū)文化建設(shè)，穩(wěn)定和發(fā)展專兼結(jié)合的文化人才隊伍。 加快發(fā)展公益文化事業(yè)。樹立文化民生理念，不斷滿足人民群眾多層次、多樣性文化需求，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局、完善功能配套，免費開放公益性文化場所，著力打造 15 分鐘城鎮(zhèn)、半小時農(nóng)村文化服務(wù)圈；深入開展 “ 唱讀 講傳 ” ，廣泛開展群眾性文體活動，組織開展城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化進城活動；大力推進文化體制機制改革，加強文化市場監(jiān)管，促進文化事業(yè)健康發(fā)展。 （八）深化改革開放，增強提速發(fā)展內(nèi)動力 深化干部人事制度改革。鞏固和擴大干部人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆擴大黨內(nèi)基層民主試點工作成果，深化現(xiàn)任干部選拔“ 五項公開 ” 、候任干部培養(yǎng) “ 四步儲備 ” 、個別干部調(diào)整 “ 三審提名 ” ，不斷提高選人用人公信度；堅持 “ 創(chuàng)新、高效、務(wù)實、 第 22 頁 共 25 頁 清廉 ” 總體要求，扎實開展 “ 三項活動 ” ，進一步強化黨員干部黨性作風實踐鍛煉，不斷加強領(lǐng)導班子 和干部隊伍建設(shè)；積極完善并大力實施干部政績分類考核、重點工作績效問責、 “ 兩任 ”評價辦法，加強干部監(jiān)督考核；探索推進干部職務(wù)與職級并行改革。深化 “ 百千萬十萬 ” 人才儲備，動態(tài)儲備 “ 三百人才 ” ，繼續(xù)推進 “ 萬名人才引進工程 ” 。 推進城鄉(xiāng)資源互動。大力推進人口梯度轉(zhuǎn)移、土地入股集中、城市資源下鄉(xiāng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、萬畝地票儲備、農(nóng)村金融創(chuàng)新，鼓勵 “ 富裕農(nóng)民進城、貧困農(nóng)民下山 ” ，推進人口梯度有序轉(zhuǎn)移；深化土地股份合作，大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，促進土地集約利用、規(guī)模經(jīng)營；實施 “ 萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程 ” 和 “ 千戶下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 工程 ” ，促進城市人才、資本、信息、技術(shù)等向農(nóng)村有序流動，建立完善 “ 以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng) ” 的城鄉(xiāng)互動機制；推進農(nóng)村宅基地復墾，加快地票儲備；深化資產(chǎn)評估、抵押登記、風險分擔、銀行服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易 “ 五項創(chuàng)新 ” ，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán) “ 三權(quán) ” 抵押貸款。 推進社會管理創(chuàng)新。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與，進一步強化縣級人民調(diào)解中心、政策法律咨詢中心、醫(yī)患糾紛調(diào)解中心、信訪聯(lián)合接訪中心的功能作用，引導社會各方力量參與社會管理。推進 “ 群眾自治 ” ，推行橫向社區(qū)自治、縱向行業(yè)自律，實 現(xiàn) “ 社區(qū)風險由群眾預(yù)防、社區(qū)矛盾由群眾化 第 23 頁 共 25 頁 解、社區(qū)管理由群眾作主、社區(qū)服務(wù)由群眾共擔 ” 。推進 “ 六五 ”普法，開展法律進戶活動，強化法治教育、增強法治觀念，提高法治水平。 （九）加強和改進黨的建設(shè)，強化提速發(fā)展組織保障加強思想政治建設(shè)。強化理論武裝、思想引領(lǐng)，深化學習型黨組織建設(shè)，進一步創(chuàng)新黨員干部集中培訓、經(jīng)常性學習教育等體制機制，始終以黨的最新理論成果武裝頭腦；強化先進性建設(shè)，加強黨性鍛煉，進一步促使黨員干部堅定理想信念，自覺講政治、講黨性、講大局。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。規(guī)范落實 “ 一講二評三 公示 ” ，扎實開展爭做 “ 人民好公仆 ” 活動，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；深入開展黨員干部至少完成一種工作創(chuàng)新、提高一項工作效率、倡導一種文明新風、辦成一件好事實事、結(jié)交一戶工農(nóng)朋友、幫扶一戶困難家庭、宣講一次政策法規(guī) “ 七個一 ” 活動，評選表彰一批先進典型、通報批評一批表現(xiàn)一般或較差的個人，提高黨組織和黨員干部的辦事效率。 推進基層組織建設(shè)。創(chuàng)新基層組織設(shè)臵，加大地緣、業(yè)緣、趣緣黨組織組建力度，擴大黨的群眾基礎(chǔ)和黨組織覆蓋面；創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔、教育和管理機制，切實解決 “ 有人辦事 ”的問題 ；創(chuàng)新落實黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾 “ 三項制度 ” ，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制和村（社區(qū)）干部養(yǎng)老機制；深化城 第 24 頁 共 25 頁 鄉(xiāng)黨組織 “ 雙結(jié)對 ” 活動，加大大學生 “ 村官 ” 、駐村干部和“ 三支 ” 人員的選派管理力度；加強流動黨員管理和 “ 兩新 ” 組織黨建工作。 加強黨風廉政建設(shè)。堅持開門整風、開門納諫，切實整治損害發(fā)展環(huán)境、危害群眾利益等不正之風；注重源頭預(yù)防、懲防并重，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律教育，繼續(xù)加大違紀違法案件查辦力度；開展日常督導、重點督查，對重大工程、重要工作等進行真督實查、動真碰硬；著 眼強化紀律、提高效率，大力開展治懶增效、治散強紀等活動，切實加強效能建設(shè)，以制度紀律的硬約束力促進黨風廉政建設(shè)取得實效。 扎實推進縣委權(quán)力公開透明運行，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，充分發(fā)揮好縣委領(lǐng)導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚民心，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。加強人民武裝工作，打造具有 “ 帥鄉(xiāng)特色 ” 的軍民融合發(fā)展 XX 縣 區(qū)模式。領(lǐng)導和支持人民政府依法開展工作、人民法院和人民檢察院依法獨立開展工作。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。切實做好老干部工作。 第 25 頁 共 25 頁 同志們，偉大的時代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們開拓奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共 XX 市委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以百折不撓的堅定信念、求真務(wù)實的科學態(tài)度、艱苦奮斗的頑強作風，凝心聚力、開拓進取，為建設(shè)更加美麗、更加和諧、更加幸福的 XX 縣區(qū)而努力奮斗。以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。