【正文】 。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共 XX 市委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以百折不撓的堅定信念、求真務(wù)實的科學態(tài)度、艱苦奮斗的頑強作風，凝心聚力、開拓進取，為建設(shè)更加美麗、更加和諧、更加幸福的 XX 縣區(qū)而努力奮斗。切實做好老干部工作。領(lǐng)導和支持人民政府依法開展工作、人民法院和人民檢察院依法獨立開展工作。鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚民心，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅持開門整風、開門納諫，切實整治損害發(fā)展環(huán)境、危害群眾利益等不正之風；注重源頭預(yù)防、懲防并重，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律教育，繼續(xù)加大違紀違法案件查辦力度；開展日常督導、重點督查，對重大工程、重要工作等進行真督實查、動真碰硬；著 眼強化紀律、提高效率，大力開展治懶增效、治散強紀等活動，切實加強效能建設(shè)，以制度紀律的硬約束力促進黨風廉政建設(shè)取得實效。創(chuàng)新基層組織設(shè)臵，加大地緣、業(yè)緣、趣緣黨組織組建力度，擴大黨的群眾基礎(chǔ)和黨組織覆蓋面；創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔、教育和管理機制，切實解決 “ 有人辦事 ”的問題 ；創(chuàng)新落實黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾 “ 三項制度 ” ，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制和村（社區(qū)）干部養(yǎng)老機制；深化城 第 24 頁 共 25 頁 鄉(xiāng)黨組織 “ 雙結(jié)對 ” 活動，加大大學生 “ 村官 ” 、駐村干部和“ 三支 ” 人員的選派管理力度；加強流動黨員管理和 “ 兩新 ” 組織黨建工作。規(guī)范落實 “ 一講二評三 公示 ” ，扎實開展爭做 “ 人民好公仆 ” 活動，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；深入開展黨員干部至少完成一種工作創(chuàng)新、提高一項工作效率、倡導一種文明新風、辦成一件好事實事、結(jié)交一戶工農(nóng)朋友、幫扶一戶困難家庭、宣講一次政策法規(guī) “ 七個一 ” 活動，評選表彰一批先進典型、通報批評一批表現(xiàn)一般或較差的個人，提高黨組織和黨員干部的辦事效率。強化理論武裝、思想引領(lǐng)，深化學習型黨組織建設(shè)，進一步創(chuàng)新黨員干部集中培訓、經(jīng)常性學習教育等體制機制，始終以黨的最新理論成果武裝頭腦；強化先進性建設(shè)，加強黨性鍛煉，進一步促使黨員干部堅定理想信念，自覺講政治、講黨性、講大局。推進 “ 六五 ”普法，開展法律進戶活動，強化法治教育、增強法治觀念，提高法治水平。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與，進一步強化縣級人民調(diào)解中心、政策法律咨詢中心、醫(yī)患糾紛調(diào)解中心、信訪聯(lián)合接訪中心的功能作用，引導社會各方力量參與社會管理。大力推進人口梯度轉(zhuǎn)移、土地入股集中、城市資源下鄉(xiāng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、萬畝地票儲備、農(nóng)村金融創(chuàng)新，鼓勵 “ 富裕農(nóng)民進城、貧困農(nóng)民下山 ” ，推進人口梯度有序轉(zhuǎn)移；深化土地股份合作，大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，促進土地集約利用、規(guī)模經(jīng)營；實施 “ 萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程 ” 和 “ 千戶下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 工程 ” ，促進城市人才、資本、信息、技術(shù)等向農(nóng)村有序流動，建立完善 “ 以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng) ” 的城鄉(xiāng)互動機制；推進農(nóng)村宅基地復(fù)墾，加快地票儲備；深化資產(chǎn)評估、抵押登記、風險分擔、銀行服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易 “ 五項創(chuàng)新 ” ，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán) “ 三權(quán) ” 抵押貸款。深化 “ 百千萬十萬 ” 人才儲備，動態(tài)儲備 “ 三百人才 ” ，繼續(xù)推進 “ 萬名人才引進工程 ” 。 （八）深化改革開放，增強提速發(fā)展內(nèi)動力 深化干部人事制度改革。樹立文化民生理念，不斷滿足人民群眾多層次、多樣性文化需求，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。創(chuàng)新文化專業(yè)人才培養(yǎng)機制，注重民間文化人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，積極引進專業(yè)人才參與 XX 縣區(qū)文化建設(shè)，穩(wěn)定和發(fā)展專兼結(jié)合的文化人才隊伍。深入發(fā)掘整理本土特色文化資源，繁榮文藝創(chuàng)作，激勵民間藝術(shù)、 第 21 頁 共 25 頁 民俗文化傳承發(fā)展。 培育發(fā)展特色文化品牌。堅持把社會主義核心價值體系融入文化建設(shè)全過程，著眼 XX 縣區(qū)歷史積淀、道德根基、精神品質(zhì)，大力弘揚劉帥精神、三峽移民精神、創(chuàng)業(yè)精神、搶 險救災(zāi)精神，進一步充實和豐富 XX 縣區(qū)人文精神內(nèi)涵。加強三峽水庫管理，加快集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村清潔示范工程，推廣沼氣、太陽能等新型能源，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 加強生態(tài)環(huán)境保護。 編制后續(xù)實施規(guī)劃。 （六）做好三峽后續(xù)工作，促進庫區(qū)和諧穩(wěn)定 促進移民安穩(wěn)致富。堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施、搞好建筑風貌、培育特色產(chǎn)業(yè)、注重生態(tài)環(huán)保 “ 四項統(tǒng)籌 ” 和好看、好吃、好玩、好購、好住 “ 五好標準 ” ，注重田園風光，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化 “ 擴權(quán)強鎮(zhèn) ” 改革，加快培育小城市。突出基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風貌，加快舊城鎮(zhèn)改造和 XX 縣 區(qū)拓展；統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 六個一 ” 公益設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)功能；加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅決整治城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為，提升城鎮(zhèn)形象。立足高起點、高品質(zhì)，著力構(gòu)建 “ 一心四組團 ” 城市格局，強力推進東西部 XX 縣區(qū)、 “ 五位一體 ” 門戶工程開發(fā)，基本建成西部 XX 縣區(qū)；加快推進 “ 七位一體 ” 環(huán)湖延伸工程，啟動建設(shè)北岸環(huán)湖通道，完成濱湖景觀四期工程，初步建成明鏡石公園、飛鷹包公園、濱湖公園鎮(zhèn)東段，規(guī)劃館、博物館、恒溫游泳館竣工開放；啟動 “ 中國舉子園 ” 、文峰塔、昭靈寺等人文修復(fù)工程；完成水位調(diào)節(jié)壩、 “ 風雨廊橋 ” 景觀工程；加強城市管理、漢豐湖綜合治理，規(guī)范交通、環(huán)衛(wèi)、市場秩序。開發(fā) “ 三色 ” 旅游，創(chuàng)建劉帥故居和紀念館 4a 級景區(qū)；開工建設(shè)漢豐湖國家級濕地公園，建成水陸換乘中心和游客集散中心；加快雪寶山基礎(chǔ)設(shè)施、南山森林旅游和旅游地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；培育挖掘農(nóng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；培育老年產(chǎn)業(yè)；加大旅游營銷力度，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，加速旅游設(shè)施配套完善，提升旅游服務(wù)水平。加快建設(shè) XX 縣區(qū)生活物流園、渝東北建材家具批發(fā)中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、輕紡服裝城等大型專業(yè)市場 。積極承接中東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升建材產(chǎn)業(yè)，壯大能源產(chǎn)業(yè)，培育食品加工業(yè)，發(fā)展以汽車、彩色打（復(fù)）印機、筆記本電腦生產(chǎn)配套為主體的機械電子產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)川東北天然氣 XX 縣區(qū)合作開發(fā)項目建成投產(chǎn)，初步形成輕紡產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、食品加工業(yè)鏈條效應(yīng)。依托資源、鄉(xiāng)情兩大優(yōu)勢，深化 “ 百 第 18 頁 共 25 頁 千萬項目集群儲備 ” ，優(yōu)化招商政策，創(chuàng)新招商機制，深度推介、科學對接；大力推進 “ 萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程 ” ，積極引導外出務(wù)工經(jīng)商人員 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。完善提升白鶴園，強力推進臨港園、趙家園XX 縣區(qū)拓展，加快建設(shè)標準廠房，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施；同步推進園區(qū)城市化，加快完善保障性住房、學校、商場等綜合服務(wù)配套設(shè)施；推行輕紡工業(yè) “ 總部在園區(qū)、分廠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車間在農(nóng)村、機器在農(nóng)家 ” 的發(fā)展模式，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分園和創(chuàng)業(yè)點建設(shè)。堅持把農(nóng)戶增收作為 “ 三農(nóng) ” 工作的核心，圍繞項目政策到戶、幫扶指導到戶，細化增收措施，廣辟增收門路，加大扶持力度，完善工作機制，確保實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收目標。堅持建管并重，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村道路改造，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；建立健全