【正文】 范功能顯著提升，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持警力下沉，陣地前移，全面優(yōu)化資源配置，把全局三分之二的警力沉到基層，進(jìn)一步夯實(shí)第一道防線，傾力做大做強(qiáng)派出所，實(shí)現(xiàn)工作模式由突擊應(yīng)付向規(guī)范勤務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。 同時(shí)進(jìn)一步加快群防群治步伐，在村村建立兩會(huì)一隊(duì)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展治安防范工作的基礎(chǔ)上，探索推行了交通協(xié)管員這一新型社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。在全市聘用 570 名高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的群眾，以協(xié)管員的身份做掩護(hù)，賦予他們搜集反饋治安信息、發(fā)現(xiàn)抓獲現(xiàn)行犯罪分子、調(diào)解一般治安案件以及特情、耳目等七大職能，使防范工作的觸角延伸到全市的所有村居，角角落落，結(jié)合四平安創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮了非常明顯的作用。 三、著力強(qiáng)化執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)。 如何完善執(zhí)法規(guī)范，健全長(zhǎng) 效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法問(wèn)題，從根本上保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，這是近幾年來(lái) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) xx市局孜孜探索和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。二 0xx年五月十三日，全省公安機(jī)關(guān) xx 專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議后， xx 市局再次把如何提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量擺上了首要位置，緊緊抓住省、市、縣三級(jí)年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的有利契機(jī)，把本局的執(zhí)法考評(píng)工作納入經(jīng)?；?、制度化的軌道，使之逐步定格為一種長(zhǎng)效機(jī)制： 一是嚴(yán)格辦案程序。針對(duì)每一種執(zhí)法行為、每一項(xiàng)執(zhí)法措施和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，我們都制定了嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的操作制度和規(guī)定，印制成《 xx 市公安局 執(zhí)法辦案程序規(guī)定》，要求每一名辦案民警必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得有絲毫疏漏，同時(shí)落實(shí)辦案人、辦案單位、法制科、主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)五級(jí)把關(guān)制度，對(duì)每一起案件的定性、法律適用、訴訟程序等每一個(gè)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保萬(wàn)無(wú)一失。 二是嚴(yán)格執(zhí)法考評(píng)。為了確保執(zhí)法辦案合法公正，我們專門研究出臺(tái)了《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》，推行季度考核，每一季度將所有案件卷宗全部集中到法制部門，組織精干力量進(jìn)行全面審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)退查，確保各個(gè)案件都辦理的規(guī)范、公正，從而為年終考評(píng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，我們 首先明確每個(gè)業(yè)務(wù)警種、每個(gè)執(zhí)法民警的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，并將責(zé)任分解、量化到每一個(gè)人，通過(guò)《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，明確懲處措施，并建立和完善了圍繞案件找問(wèn)題、圍繞問(wèn)題追責(zé)任、圍繞責(zé)任抓查處的監(jiān)督制約機(jī)制，做到有錯(cuò)必改， 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 有責(zé)必究。同時(shí)，我們還積極推行了執(zhí)法警務(wù)公開，建立了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員制度、案件回訪制度、信訪案件倒查制度等一系列規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度，從而保證了全局的辦案質(zhì)量始終處于較高水平。通過(guò)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)， xx 市局的執(zhí)法辦案水平不斷提升，也確保規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，并收到了 顯著的成效。 四、認(rèn)真對(duì)待群眾信訪問(wèn)題，在大接訪活動(dòng)中尋找執(zhí)法問(wèn)題的蛛絲馬跡。 群眾信訪問(wèn)題是反映公安執(zhí)法水平的睛雨表，通過(guò)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，最能發(fā)現(xiàn)一些隱藏較深的執(zhí)法問(wèn)題。為此，多年來(lái)我局始終非常重視信訪工作，對(duì)每一起信訪案件都堅(jiān)持做到查清原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，全力解決，直至信訪人停訪息訴。與此同時(shí)，我們并不單純地就個(gè)案論事，而是每起案件都要重點(diǎn)查明信訪原因，努力查找執(zhí)法辦案中的問(wèn)題和漏洞，不放過(guò)任何蛛絲馬跡和細(xì)枝末節(jié)，做到找出問(wèn)題，一追到底，該落實(shí)整改措施的立即落實(shí)，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究。 另外，我們還不定期組織召開重點(diǎn)辦案單位民警參加的信訪案件討論分析會(huì)，從典型案例中尋找日常執(zhí)法辦案的疏漏和問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢，全面整改。由于執(zhí)法水平的不斷提高和信訪工作的扎實(shí)有效，涉法信訪問(wèn)題逐年減少，今年111 月份共接待群眾來(lái)訪 60 人次，與去年同期相比下降了 10。 今年 5 月 13 日全省公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議后， xx 市局把集中處理信訪問(wèn)題作為專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要載體，按照人人受到局長(zhǎng)接待，件件得到依法處理的要求，把大接訪活動(dòng)作為為民解難的民心工程，執(zhí)法為民的清欠工程和密切 警民關(guān)系，提高執(zhí)法水平的形象工程來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)各種措施，迅速掀起了大接訪高潮，也全面推動(dòng)了專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利開展。截止 11 月底，全局共接待上訪群眾 45 人次，受理信訪案件 32 件，辦結(jié) 32 件，辦結(jié)率 100，其中市局交辦 4 件，辦結(jié) 4 件，辦結(jié)率 100，來(lái)訪群眾普遍感到滿意，社會(huì)各界反映良好，認(rèn)為我局在對(duì)待信訪問(wèn)題上懷真情、用真心，動(dòng)真格，真正解決了群眾的急難盼怨問(wèn)題。由于近年信訪穩(wěn)定工作成績(jī)驕人， 5 月 16 日，人民公安報(bào)記者專程來(lái)我局采訪，并在 5月 27 日《人民公安報(bào)》第四版整版刊載了專題文章，對(duì)我們信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn) 和顯著成效給予了充分肯定。 五、高度關(guān)注影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種突出治安問(wèn)題，傾力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 穩(wěn)定與和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，致富與治安是人民公仆的政治責(zé)任。多年來(lái)， xx 市局始終把公安工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考和定位，依法履行維護(hù)穩(wěn)定的神圣天職。二0xx 年以來(lái)， xx 市局始終注重保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊各類侵企擾企違法犯罪活動(dòng)，并推出《服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)措施》，向 28 家大中型企業(yè)派警駐企辦公，為 60 家企業(yè)掛 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 牌實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，積極推行企業(yè)家急難險(xiǎn)災(zāi)救助機(jī)制和定期聯(lián)系回訪 制度。同時(shí)，立足全市發(fā)展大局，突出職能特點(diǎn)，落實(shí)多項(xiàng)措施，全方位、多角度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些因人民內(nèi)部矛盾和群眾利益沖突引發(fā)的各種群體性事件已經(jīng)成為影響穩(wěn)定，制約發(fā)展的突出問(wèn)題。如何依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮特有職能作用，妥善化解、處置各種群體事件已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的重大課題。特別是在兩高兩鐵等大型項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，占地、賠償?shù)雀鞣N矛盾相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，處置難度極大。對(duì)此， xx 市局牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，堅(jiān)持把握政策，慎用警力，靈通信息，依法打擊的工作 原則，截止 11 月底共化解處置因兩高兩鐵等項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的阻工事件 4起，依法處理不法分子 7名，收到了很好的震懾效果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)保護(hù)。