【正文】 范功能顯著提升，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。在此基礎上，堅持警力下沉，陣地前移，全面優(yōu)化資源配置，把全局三分之二的警力沉到基層，進一步夯實第一道防線，傾力做大做強派出所，實現(xiàn)工作模式由突擊應付向規(guī)范勤務的根本轉變。 同時進一步加快群防群治步伐，在村村建立兩會一隊，協(xié)同公安機關開展治安防范工作的基礎上，探索推行了交通協(xié)管員這一新型社會治安綜合治理機制。在全市聘用 570 名高素質、責任心強的群眾，以協(xié)管員的身份做掩護，賦予他們搜集反饋治安信息、發(fā)現(xiàn)抓獲現(xiàn)行犯罪分子、調解一般治安案件以及特情、耳目等七大職能，使防范工作的觸角延伸到全市的所有村居，角角落落，結合四平安創(chuàng)建活動，發(fā)揮了非常明顯的作用。 三、著力強化執(zhí)法長效機制建設，扎實推進規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正專項整改活動。 如何完善執(zhí)法規(guī)范，健全長 效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法問題，從根本上保證嚴格、公正、文明執(zhí)法，這是近幾年來 第 19 頁 共 22 頁 xx市局孜孜探索和實踐的一個重大課題。二 0xx年五月十三日，全省公安機關 xx 專項整改活動電視電話會議后， xx 市局再次把如何提高執(zhí)法水平，保證辦案質量擺上了首要位置，緊緊抓住省、市、縣三級年度執(zhí)法質量考評的有利契機，把本局的執(zhí)法考評工作納入經?；?、制度化的軌道，使之逐步定格為一種長效機制： 一是嚴格辦案程序。針對每一種執(zhí)法行為、每一項執(zhí)法措施和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，我們都制定了嚴密、標準的操作制度和規(guī)定，印制成《 xx 市公安局 執(zhí)法辦案程序規(guī)定》，要求每一名辦案民警必須嚴格執(zhí)行，不得有絲毫疏漏，同時落實辦案人、辦案單位、法制科、主管局長、局長五級把關制度，對每一起案件的定性、法律適用、訴訟程序等每一個具體環(huán)節(jié)進行嚴格審核把關，確保萬無一失。 二是嚴格執(zhí)法考評。為了確保執(zhí)法辦案合法公正，我們專門研究出臺了《執(zhí)法質量考評辦法》，推行季度考核，每一季度將所有案件卷宗全部集中到法制部門，組織精干力量進行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題及時退查，確保各個案件都辦理的規(guī)范、公正，從而為年終考評打下堅實基礎。三是嚴格責任追究。在執(zhí)法辦案過程中，我們 首先明確每個業(yè)務警種、每個執(zhí)法民警的執(zhí)法權限和執(zhí)法責任，并將責任分解、量化到每一個人，通過《執(zhí)法過錯責任追究辦法》，明確懲處措施，并建立和完善了圍繞案件找問題、圍繞問題追責任、圍繞責任抓查處的監(jiān)督制約機制，做到有錯必改， 第 20 頁 共 22 頁 有責必究。同時，我們還積極推行了執(zhí)法警務公開，建立了執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員制度、案件回訪制度、信訪案件倒查制度等一系列規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度，從而保證了全局的辦案質量始終處于較高水平。通過執(zhí)法長效機制建設， xx 市局的執(zhí)法辦案水平不斷提升，也確保規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正專項整改活動扎實推進，并收到了 顯著的成效。 四、認真對待群眾信訪問題，在大接訪活動中尋找執(zhí)法問題的蛛絲馬跡。 群眾信訪問題是反映公安執(zhí)法水平的睛雨表，通過接待群眾來信來訪，最能發(fā)現(xiàn)一些隱藏較深的執(zhí)法問題。為此，多年來我局始終非常重視信訪工作，對每一起信訪案件都堅持做到查清原因，找準癥結，全力解決，直至信訪人停訪息訴。與此同時，我們并不單純地就個案論事，而是每起案件都要重點查明信訪原因，努力查找執(zhí)法辦案中的問題和漏洞，不放過任何蛛絲馬跡和細枝末節(jié)，做到找出問題，一追到底，該落實整改措施的立即落實，該追究責任的嚴肅追究。 另外，我們還不定期組織召開重點辦案單位民警參加的信訪案件討論分析會，從典型案例中尋找日常執(zhí)法辦案的疏漏和問題，亡羊補牢，全面整改。由于執(zhí)法水平的不斷提高和信訪工作的扎實有效，涉法信訪問題逐年減少，今年111 月份共接待群眾來訪 60 人次，與去年同期相比下降了 10。 今年 5 月 13 日全省公安機關規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正 第 21 頁 共 22 頁 專項整改活動電視電話會議后， xx 市局把集中處理信訪問題作為專項整改活動的重要載體，按照人人受到局長接待，件件得到依法處理的要求，把大接訪活動作為為民解難的民心工程，執(zhí)法為民的清欠工程和密切 警民關系，提高執(zhí)法水平的形象工程來抓，嚴格落實各種措施，迅速掀起了大接訪高潮，也全面推動了專項整改活動的順利開展。截止 11 月底，全局共接待上訪群眾 45 人次，受理信訪案件 32 件，辦結 32 件，辦結率 100，其中市局交辦 4 件，辦結 4 件，辦結率 100，來訪群眾普遍感到滿意，社會各界反映良好，認為我局在對待信訪問題上懷真情、用真心，動真格，真正解決了群眾的急難盼怨問題。由于近年信訪穩(wěn)定工作成績驕人， 5 月 16 日，人民公安報記者專程來我局采訪，并在 5月 27 日《人民公安報》第四版整版刊載了專題文章，對我們信訪工作的成功經驗 和顯著成效給予了充分肯定。 五、高度關注影響經濟建設的各種突出治安問題，傾力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。 穩(wěn)定與和諧是經濟發(fā)展的根本保證，致富與治安是人民公仆的政治責任。多年來， xx 市局始終把公安工作置于經濟社會發(fā)展的大局中來思考和定位，依法履行維護穩(wěn)定的神圣天職。二0xx 年以來， xx 市局始終注重保持嚴打高壓態(tài)勢，重點打擊各類侵企擾企違法犯罪活動，并推出《服務經濟建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項措施》，向 28 家大中型企業(yè)派警駐企辦公，為 60 家企業(yè)掛 第 22 頁 共 22 頁 牌實施重點保護，積極推行企業(yè)家急難險災救助機制和定期聯(lián)系回訪 制度。同時，立足全市發(fā)展大局，突出職能特點，落實多項措施，全方位、多角度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 隨著經濟的飛速發(fā)展，一些因人民內部矛盾和群眾利益沖突引發(fā)的各種群體性事件已經成為影響穩(wěn)定，制約發(fā)展的突出問題。如何依靠黨委政府的領導，充分發(fā)揮特有職能作用，妥善化解、處置各種群體事件已經成為當前亟待解決的重大課題。特別是在兩高兩鐵等大型項目建設過程中，占地、賠償?shù)雀鞣N矛盾相互交織，錯綜復雜，處置難度極大。對此， xx 市局牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的思想，堅持把握政策，慎用警力，靈通信息，依法打擊的工作 原則，截止 11 月底共化解處置因兩高兩鐵等項目建設引發(fā)的阻工事件 4起，依法處理不法分子 7名，收到了很好的震懾效果，實現(xiàn)了對重點項目的重點保護。