【正文】 和預防腐敗體系實施辦法 為深入開展項目黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)廈蓉高速 “ 雙優(yōu) ” 目標，依據(jù)公司《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施辦法》，結(jié)合項目實際 ，制定本實施辦法。 一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性 建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略策略。黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的生死存亡，黨越是長期之策，越是發(fā)展市場經(jīng)濟，企業(yè)越是深化改革加快發(fā) 展，反腐倡廉的任務(wù)越是艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。從加強黨的執(zhí)行力建設(shè)及企業(yè)發(fā)展點略全局的高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系是我們黨對治政 第 27 頁 共 32 頁 規(guī)律和反腐 倡廉體系是我們黨對治政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在新形勢下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)行力、鞏固黨的執(zhí)政地位，推進企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。 建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務(wù)。新世紀新階段，市場經(jīng)濟形勢發(fā)生了新的變化，企業(yè)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，反腐敗工作體制、機制和工作方式存在與新形勢新任務(wù)不相適應的問題，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)導于易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢 還比較嚴峻，在我們企業(yè)內(nèi)部違紀違法案地有發(fā)生，特別是少數(shù)領(lǐng)導干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風、弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要因素。因此，我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。 二、建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想和工作原則 建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想。堅持以馬 列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這 第 28 頁 共 32 頁 個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)下、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、堅持為民、務(wù)實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和拒腐防變能力。 建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則。（ 1）堅持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系 之中，相互促進，共同發(fā)揮作用。既要從嚴治標，更要著力于治本，懲防并舉，注重預防。（ 2）堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。理論配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預防腐敗體系的整體效能。（ 3）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認真運用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗，借鑒外部單位反腐敗的有益做法，加強全局性、前瞻性總體研究，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。 三、加強反腐倡導廉政教育，筑牢拒廉防變的思想道德防線 反腐倡廉教育對象是全體黨員干部，尤其要以領(lǐng)導干部和六管人員為重點。要以樹立馬克思主義的 世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本、以艱苦奮斗、廉奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)導和基本經(jīng)驗教育、黨紀 第 29 頁 共 32 頁 黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要把反腐倡廉教育貫徹于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各方面，領(lǐng)導干部和六管人員要主動學習和自覺接受監(jiān)督，要堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律， 反對和防止腐化墮落，常修為政之德、黨思貪欲之害、黨懷律己之心，牢記兩個務(wù)必，做到八個堅持，八個反對，自覺經(jīng)受住 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。要把反腐倡廉理論作為黨員干部學習的重要內(nèi)容，安排專題學習，每月不少于一次，學習時間和內(nèi)容應有記錄。 要把反腐倡廉教育納入黨員教育活動。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，結(jié)合我們工程項目的實際，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實際。教育工作既要善于依靠黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用三會一課等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。加強示范教育，充分發(fā)揮先進典型的引導作用，要組織廣大黨員干部學習我們身 邊先進人物的先進事例。深化警示教育，利用雨雪天或其他空余時間，播放教育光盤，通報上級有關(guān)案件情況，深刻剖析違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。要把專題學習，群眾評議與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來。 完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。要把反腐倡廉教育納入項目宣傳教育總體部署。完善 第 30 頁 共 32 頁 宣傳教育制度，健全工作機制，必講工作方法。相關(guān)部門要做好經(jīng)黨性的反腐倡廉教育工作，要配合公司每年的效能督察工作，對反腐倡廉內(nèi)容應一并給予宣傳和檢查。要通過電視錄像、集中學習等形勢組織黨員學習 報紙文件、理論文章、領(lǐng)導講話，大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導廣大干部職工正確看待反腐敗斗爭 的形勢。利用公司內(nèi)部刊物《企業(yè)信息》登載上級有關(guān)制度規(guī)定、經(jīng)驗材料、領(lǐng)導講話等，引導廣大干部職工認清開展反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，積極堅持和參與企業(yè)反腐敗工作。 四、加強反腐倡廉基本制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用 建立健全反腐倡廉基本制度，完善對權(quán)利制約和監(jiān)督的制度，堅持民主集中制這一黨的組織制度，健全民主集中制和各項具體制度。建立 和完善情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制 第五篇：黨風廉政建設(shè)責任追究制度黨風廉政建設(shè)責任追究制度 實施本制度要堅持實事求是，客觀公正，嚴肅執(zhí)紀，違紀必究，教育與懲處相結(jié)合的原則。 一、責任追究的方式包括組織處理和黨政紀處分。 二、黨、政領(lǐng)導班子及部室、區(qū)隊負責人有下列問題之一的， 第 31 頁 共 32 頁 視情節(jié)輕重，給予口頭批評，誡勉談話，書面檢查，通報批評調(diào)整處理。 不認真?zhèn)鬟_上級黨政機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)不研究、不布置、不組織制定工作計劃。 不重視黨風廉政建設(shè)的治本工作對黨風廉政建設(shè)方面存在的問題不制定防范措施，不注重從源頭上預防和治理腐敗。 不認真開展黨性、黨風、黨紀廉政教育和反腐倡廉的理論教育。 對全礦黨風廉政建設(shè)、領(lǐng)導班子及部室、區(qū)隊干部廉潔自律情況不檢查不考核。 對員工反映的熱點問題不重視解決。 1 不嚴格按規(guī)定推薦選拔干部。 三、黨、政領(lǐng)導班子及部室、區(qū)隊負責人對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生以下情形的給予黨政紀處分。 對明令禁 止的不正之風不制止、不查處、甚至支持縱容，或者授意指使下屬人員搞不正之風。 對上級部門交辦的黨風廉政事項拒不辦理，對嚴重違紀違法問題隱瞞不報，壓制不查。 對 “ 三重一大 ” （重大決策、重要人事任免、重大項目 第 32 頁 共 32 頁 安排、大額度資金使用）不進行民主決策，不執(zhí)行招標、投標法，造成重大損失。 為騙取榮譽或財物，授意下屬人員編造數(shù)據(jù)和資料，違反財政，金融、稅務(wù)、統(tǒng)計法規(guī)弄虛作假的。 授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗黨風廉政建設(shè)監(jiān)督檢查和案件查處。 領(lǐng) 導干部對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀包庇縱容的。 四、以上制度由礦紀委監(jiān)督執(zhí)行。 2