【正文】 和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法 為深入開(kāi)展項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廈蓉高速 “ 雙優(yōu) ” 目標(biāo)，依據(jù)公司《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際 ，制定本實(shí)施辦法。 一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略策略。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，黨越是長(zhǎng)期之策，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)越是深化改革加快發(fā) 展，反腐倡廉的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從加強(qiáng)黨的執(zhí)行力建設(shè)及企業(yè)發(fā)展點(diǎn)略全局的高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨對(duì)治政 第 27 頁(yè) 共 32 頁(yè) 規(guī)律和反腐 倡廉體系是我們黨對(duì)治政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)行力、鞏固黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。新世紀(jì)新階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，企業(yè)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)導(dǎo)于易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì) 還比較嚴(yán)峻，在我們企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)違法案地有發(fā)生，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件造成了很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要因素。因此，我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。 二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想和工作原則 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬 列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這 第 28 頁(yè) 共 32 頁(yè) 個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)下、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作原則。（ 1）堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系 之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力于治本，懲防并舉，注重預(yù)防。（ 2）堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。理論配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。（ 3）堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真運(yùn)用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒外部單位反腐敗的有益做法，加強(qiáng)全局性、前瞻性總體研究，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。 三、加強(qiáng)反腐倡導(dǎo)廉政教育，筑牢拒廉防變的思想道德防線 反腐倡廉教育對(duì)象是全體黨員干部，尤其要以領(lǐng)導(dǎo)干部和六管人員為重點(diǎn)。要以樹(shù)立馬克思主義的 世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本、以艱苦奮斗、廉奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)導(dǎo)和基本經(jīng)驗(yàn)教育、黨紀(jì) 第 29 頁(yè) 共 32 頁(yè) 黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要把反腐倡廉教育貫徹于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各方面，領(lǐng)導(dǎo)干部和六管人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)和自覺(jué)接受監(jiān)督，要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律， 反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、黨思貪欲之害、黨懷律己之心，牢記兩個(gè)務(wù)必，做到八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)，自覺(jué)經(jīng)受住 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。要把反腐倡廉理論作為黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，安排專題學(xué)習(xí)，每月不少于一次，學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)有記錄。 要把反腐倡廉教育納入黨員教育活動(dòng)。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，結(jié)合我們工程項(xiàng)目的實(shí)際，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。教育工作既要善于依靠黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用三會(huì)一課等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開(kāi)展教育。加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，要組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)我們身 邊先進(jìn)人物的先進(jìn)事例。深化警示教育，利用雨雪天或其他空余時(shí)間，播放教育光盤(pán)，通報(bào)上級(jí)有關(guān)案件情況，深刻剖析違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開(kāi)展教育。要把專題學(xué)習(xí)，群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。 完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。要把反腐倡廉教育納入項(xiàng)目宣傳教育總體部署。完善 第 30 頁(yè) 共 32 頁(yè) 宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，必講工作方法。相關(guān)部門(mén)要做好經(jīng)黨性的反腐倡廉教育工作，要配合公司每年的效能督察工作，對(duì)反腐倡廉內(nèi)容應(yīng)一并給予宣傳和檢查。要通過(guò)電視錄像、集中學(xué)習(xí)等形勢(shì)組織黨員學(xué)習(xí) 報(bào)紙文件、理論文章、領(lǐng)導(dǎo)講話，大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部職工正確看待反腐敗斗爭(zhēng) 的形勢(shì)。利用公司內(nèi)部刊物《企業(yè)信息》登載上級(jí)有關(guān)制度規(guī)定、經(jīng)驗(yàn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，積極堅(jiān)持和參與企業(yè)反腐敗工作。 四、加強(qiáng)反腐倡廉基本制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用 建立健全反腐倡廉基本制度，完善對(duì)權(quán)利制約和監(jiān)督的制度，堅(jiān)持民主集中制這一黨的組織制度，健全民主集中制和各項(xiàng)具體制度。建立 和完善情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制 第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度 實(shí)施本制度要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究，教育與懲處相結(jié)合的原則。 一、責(zé)任追究的方式包括組織處理和黨政紀(jì)處分。 二、黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人有下列問(wèn)題之一的， 第 31 頁(yè) 共 32 頁(yè) 視情節(jié)輕重，給予口頭批評(píng)，誡勉談話，書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)調(diào)整處理。 不認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)黨政機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不研究、不布置、不組織制定工作計(jì)劃。 不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本工作對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題不制定防范措施，不注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 不認(rèn)真開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)廉政教育和反腐倡廉的理論教育。 對(duì)全礦黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子及部室、區(qū)隊(duì)干部廉潔自律情況不檢查不考核。 對(duì)員工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題不重視解決。 1 不嚴(yán)格按規(guī)定推薦選拔干部。 三、黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生以下情形的給予黨政紀(jì)處分。 對(duì)明令禁 止的不正之風(fēng)不制止、不查處、甚至支持縱容，或者授意指使下屬人員搞不正之風(fēng)。 對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的黨風(fēng)廉政事項(xiàng)拒不辦理，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)，壓制不查。 對(duì) “ 三重一大 ” （重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目 第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè) 安排、大額度資金使用）不進(jìn)行民主決策，不執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)法，造成重大損失。 為騙取榮譽(yù)或財(cái)物，授意下屬人員編造數(shù)據(jù)和資料，違反財(cái)政，金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)弄虛作假的。 授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查和案件查處。 領(lǐng) 導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)包庇縱容的。 四、以上制度由礦紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)行。 2