8轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)-資料下載頁(yè)
2025-09-10 21:19本頁(yè)面
【正文】 激勵(lì)體系 通過(guò)深化改革，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，形成有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制條件和政策環(huán)境。一要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí) 投資政策，加大對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的資金支持。把節(jié)約型社會(huì)建設(shè)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。二要深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的價(jià)格和收費(fèi)政策。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，也可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。三要完善財(cái)稅政策，建立支持節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)完善資源綜合利用 的稅收優(yōu)惠政策，調(diào) 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)。加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵(lì)政策，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。 健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建節(jié)約型模式的法制規(guī)范體系 一是加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。加快研究建立和健全節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)體系，抓緊 制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。二是完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定制度，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計(jì)規(guī)范。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、再利用品標(biāo)識(shí)、節(jié)能建筑標(biāo) 識(shí)和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)。依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，建立健全資源節(jié)約管理制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度，逐步實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量， 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，努力營(yíng)造全民節(jié)約的輿論氛圍 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地、各部門要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)放在重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，建立健全工作責(zé)任制。加緊研究提出適合省情的綠色 gdp 核算體系，把資源節(jié)約納入政績(jī)考核范圍之內(nèi)，建立節(jié)約型政府績(jī)效評(píng)估體系。創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作和措施落到實(shí)處。認(rèn)真總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門資源節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮典型示范作用，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。二要政府帶頭，做好表率。加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度，嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行 “ 陽(yáng)光 ” 采購(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。采取嚴(yán)格的節(jié)約措施，注重水、電和辦公用品的節(jié)約利用，突出抓好節(jié)約用電工作。合理設(shè)置空調(diào)溫度，養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 氛圍。在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過(guò)文明健康科學(xué)的生活，形成 “ 節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥 ” 的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動(dòng)，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每 一張紙、每一粒糧。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營(yíng)造濃厚的節(jié)約資源社會(huì)氛圍。
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