【正文】 但農(nóng)民富裕的村，黨支部有影響力、號(hào)召力，黨建工作比較好開展，兩個(gè)文明建設(shè)一般都走在前面；而少數(shù)村窮民也窮的村，黨支部基本無所作為， 黨員的模范作用發(fā)揮不好，威信差。因此，提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，是基層黨建工作的關(guān)鍵。而要提高領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，黨員干部就要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律、掌握農(nóng)村發(fā)展的基本知識(shí)、把握關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 的政策法規(guī)，真正成為農(nóng)村工作的“ 行家里手 ” 。在實(shí)際工作中，一方面要充分利用黨校、農(nóng)技站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等途徑，采用專題講授、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、外出參觀考察等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)修，提升農(nóng)村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，上級(jí)黨組織和相關(guān)部門要積極支持，引導(dǎo)村兩委班子統(tǒng)籌開發(fā)本地資源，尋求本地或本村特色，探 索壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子；要協(xié)助招商引資，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的工作機(jī)制是保障。在調(diào)研中，一些農(nóng)村黨員干部往往抱怨人心散了，群眾隊(duì)伍散了、不好帶了。 “ 老 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 辦法不頂用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用，新辦法不會(huì)用。 ”這說明，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念，要用改革的精神研究新情況、解決新問題，大力提升自身的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨的農(nóng)村基層組織必須轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式和工作方式，要善于管理，要健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的以法建村、以制治村、民主管理 的工作機(jī)制。一是要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村民自治組織各自的權(quán)力范圍和工作職能，具體規(guī)定 “ 黨務(wù) ” 、政務(wù) ” 、 “ 村務(wù) ” 的內(nèi)容及辦理程序，規(guī)范各自的權(quán)力和行為。二是要規(guī)范議事決策程序，完善民主監(jiān)督制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及村民切 身利益的重大決策，都必須在征求廣大村民意見的基礎(chǔ)上由村兩委會(huì)提出工作方案，經(jīng)黨員大會(huì)討論審議，提交村民代表會(huì)議通過后，由相應(yīng)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。完善村級(jí)財(cái)務(wù)審批、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度和財(cái)務(wù)公開制度，公開內(nèi)容要做到真實(shí)可靠，并 從只公開辦事結(jié)果到注重公開工作計(jì)劃、辦事進(jìn)程、存在問題及群眾意見、建議，實(shí)行事前、事中、事后的全過程公開，促進(jìn)村務(wù)工作的民主化。三是創(chuàng)新基層組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大農(nóng)村基層組織覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，在建制較大、黨員較多的村，可以考慮設(shè)立黨總支或黨的基層委員會(huì)，把支部建在村民小組，以便更好地開展農(nóng)村基層黨建工作。此外，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)變化， 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 積極探索在其居住地、工作地建立新型基層組織模式的辦法，切實(shí)抓好新型社區(qū)黨建工作，創(chuàng)新黨員組織關(guān)系流轉(zhuǎn)辦法，理清其隸屬關(guān)系，讓他們更加順暢地流動(dòng)。（作者單位 XX 縣區(qū)委黨校） 第五篇：推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 斯妙華 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮其在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的應(yīng)有作用，是我們面臨的一個(gè)重要課題。當(dāng)前，我們可以從以下三個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)： 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的干部隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要選優(yōu)配強(qiáng)以黨支部書記為核心的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；選準(zhǔn)一個(gè)人，致富一個(gè)村。一方面，在堅(jiān)持德才兼 備的標(biāo)準(zhǔn)下，要選拔那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、能共事，熱心為群眾出力，公道正派，能領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富的人進(jìn)入班子。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)高、對(duì)農(nóng)民有感情的優(yōu)秀分子及時(shí)選拔進(jìn)支部書記隊(duì)伍中。其次要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部后備隊(duì)伍建設(shè)，要把農(nóng)村中政治覺悟高、思想素質(zhì)好、有一技之長(zhǎng)的致富能手、種養(yǎng)專業(yè)戶等經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展成為黨員，提升農(nóng)村基層干部的 “ 雙帶 ” 能力。在選好基層干部的同時(shí)，上級(jí)黨委要全力以赴地扶植 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 他們工作，既要關(guān)心他們的待遇，解決他們的實(shí)際問題，又要消除他們的后顧之憂。 提高農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)能力是關(guān)鍵。新形勢(shì)下要增強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織的凝聚力和吸引力，必須要選準(zhǔn)一條符合本地、本村實(shí)際的發(fā)展路子，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，群眾生活富裕的農(nóng)村，黨支部的凝聚力和吸引力就強(qiáng)，各項(xiàng)工作也好開展；而那些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、群眾生活水平落后的村，往往也是黨支部工作比較差的，村民意見比較大甚至矛盾頻發(fā)。根據(jù)中共 XX 省委組織部對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類型村黨組織的調(diào)查，在村富民富或村雖不夠富裕但農(nóng)民富裕的村，黨支部有影響力、號(hào)召力，黨建工作比較好開展，兩個(gè)文明建設(shè)一般都 走在前面；而少數(shù)村窮民也窮的村，黨支部基本無所作為，黨員的模范作用發(fā)揮不好，威信差。因此，提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，是基層黨建工作的關(guān)鍵。而要提高領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，黨員干部就要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律、掌握農(nóng)村發(fā)展的基本知識(shí)、把握關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 的政策法規(guī)，真正成為農(nóng)村工作的“ 行家里手 ” 。在實(shí)際工作中，一方面要充分利用黨校、農(nóng)技站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等途徑，采用專題講授、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、外出參觀考察等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)修，提升農(nóng)村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，上級(jí)黨組織和相關(guān)部門要積極支持，引 導(dǎo)村兩委班子統(tǒng)籌開發(fā)本地資源，尋求本地或本村特色，探索 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子；要協(xié)助招商引資，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的工作機(jī)制是保障。在調(diào)研中，一些農(nóng)村黨員干部往往抱怨人心散了，群眾隊(duì)伍散了、不好帶了。 “ 老辦法不頂用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用，新辦法不會(huì)用。 ”這說明，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念，要用改革的精神研究新情況、解決新問題，大力提升自身的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨的農(nóng)村基層組織必須轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式和工作方式，要善于管 理，要健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的以法建村、以制治村、民主管理的工作機(jī)制。一是要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村民自治組織各自的權(quán)力范圍和工作職能，具體規(guī)定 “ 黨務(wù) ” 、政務(wù) ” 、 “ 村務(wù) ” 的內(nèi)容及辦理程序，規(guī)范各自的權(quán)力和行為。二是要規(guī)范議事決策程序，完善民主監(jiān)督制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及村民切身利益的重大決策，都必須在征求廣大村民意見的基礎(chǔ)上由村兩委會(huì)提出工作方案，經(jīng)黨員大會(huì)討論審議，提交村民代表會(huì)議通過后，由相應(yīng)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。完善村級(jí)財(cái)務(wù)審批、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度和 財(cái)務(wù)公開制度，公開內(nèi)容要做到真實(shí)可靠，并從只公開辦事結(jié)果到注重公開工作計(jì)劃、辦事進(jìn)程、存在問題及群眾意見、建議，實(shí)行事前、事中、事后的全過程公開，促進(jìn)村務(wù)工作的民主化。三是創(chuàng)新基層組織設(shè)臵 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 模式，擴(kuò)大農(nóng)村基層組織覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，在建制較大、黨員較多的村，可以考慮設(shè)立黨總支或黨的基層委員會(huì)，把支部建在村民小組，以便更好地開展農(nóng)村基層黨建工作。此外，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)變化，積極探索在其居住地、工作地建立新型基層組織模式的辦法，切實(shí)抓好新型社區(qū)黨建工作，創(chuàng)新黨員組織關(guān)系流轉(zhuǎn)辦法，理清其隸屬關(guān)系，讓他們更加 順暢地流動(dòng)。（作者單位 XX 縣區(qū)委黨校）