3夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)思考-資料下載頁
2025-08-17 19:02本頁面
【正文】 增強(qiáng) “ 造血 ” 功能，達(dá)到借助外力強(qiáng)實(shí)力的目的。 提高干部素質(zhì)，強(qiáng)化村級班子。 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須要有一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的村級干部隊(duì)伍，特別是要選好配強(qiáng)作為村級班子帶頭人的支部書記。如果以黨支部為核心的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治上不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，缺乏活力和能力，不僅集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，即使發(fā)展了也會(huì)垮下來?？偨Y(jié)以往正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，干部是關(guān)鍵的因素。因此，要下決心，采取切實(shí)有效的措施加大對村級領(lǐng)導(dǎo)班子及村干部隊(duì)伍的選配、培養(yǎng)力度，真正使他們成為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的 “ 領(lǐng)頭雁 ” 和增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的帶頭人。首先，各地要結(jié)合村級班子換屆選 舉，注重選拔那些懂經(jīng)營、會(huì)管理、責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)的 “ 雙強(qiáng)雙帶 ” （自己帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）能人充實(shí)進(jìn)村 “ 兩委 ” 第 13 頁 共 15 頁 班子；其次，要結(jié)合農(nóng)村 “ 三培養(yǎng) ” 活動(dòng)的開展，狠抓村級干部的培訓(xùn)，著重提高他們的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)管理水平和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)和本領(lǐng)；再次，要以實(shí)施 “ 云嶺先鋒 ” 工程為契機(jī)，對軟弱渙散的村級黨組織及時(shí)進(jìn)行整頓提高，要以 “ 高位嫁接 ”方式，認(rèn)真抓好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職工作，充分發(fā)揮下派干部智力、知識(shí)優(yōu)勢，為村級領(lǐng)導(dǎo)班子注入活力。要通過以上措施，優(yōu)化村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì) 伍建設(shè)，使廣大的基層干部做到不僅想干事、敢干事，而且會(huì)干事、干成事，為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。 抓好建章立制，嚴(yán)格規(guī)范管理。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中，要防止集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督缺位和管理失控，必須注重制度和機(jī)制的完善和創(chuàng)新，強(qiáng)化建制管理。一是要建立規(guī)范、公開的監(jiān)督管理制度，認(rèn)真推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開質(zhì)詢聽證制度，使村級集體經(jīng)濟(jì)的收入管理、支出使用納入群眾的監(jiān)督范圍，真正做到賬務(wù)公開，群眾明白，干部清白；二是在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，要積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步促 進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，應(yīng)允許和鼓勵(lì)村級干部雙向進(jìn)入，交叉任職、村企互兼，更好地發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體制；三是要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要針對不同情況，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村級干部任期目標(biāo)責(zé)任制，將村干部的經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效掛鉤，可 第 14 頁 共 15 頁 以在征求上級組織和群眾意見的基礎(chǔ)上，在集體經(jīng)濟(jì)收入中確定一定的比例，用于解決村組干部的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。另外，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)績作為干部提拔任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激發(fā)鄉(xiāng)、村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。 認(rèn)真搞好試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從我市目前村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，造成 “ 空殼村 ” 的原因是多方面的，情況也較為復(fù)雜，因此，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，既要積極又要穩(wěn)妥，切忌不從實(shí)際出發(fā)，一般號召，一個(gè)模式，一哄而起，而是要認(rèn)真抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，要選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、干部素質(zhì)高、本地有資源、產(chǎn)品有市場，不同類型并且發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)的村進(jìn)行試點(diǎn)，在 “ 點(diǎn) ” 上探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路子，以指導(dǎo)推進(jìn)面上村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前可以在全市選擇涵蓋三次產(chǎn)業(yè)不同類型的村開展“ 百村試點(diǎn) ” 工作，各級組織部門應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極牽頭協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的支持配合，認(rèn)真抓好試點(diǎn)；其次，要從各地實(shí)際出發(fā)，確定不同層次的 “ 脫殼 ” 標(biāo)準(zhǔn)，制定可行的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，解決 “ 空殼村 ” 的具體工作規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，并把其作為考核評價(jià)村級班子及干部績效的重要依據(jù)；再次，各級黨組織要把發(fā)展增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為實(shí)施 “ 云嶺先鋒 ”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和手段，納入目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 第 15 頁 共 15 頁 總之，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基 層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的迫切要求。各級黨組織必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極探索增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。
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