【導(dǎo)讀】為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)政黨能力建設(shè)，11月1日—3日，淮南市地稅局舉辦了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”學(xué)習(xí)班，諧社會以及應(yīng)對復(fù)雜國際局勢等方面的能力進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，百姓的事情當(dāng)做自己的事情。的能力和水平，而是她執(zhí)政為民情系百姓的赤子之心。從而使得這一地區(qū)的房屋拆遷工作得以順利進(jìn)行。府的形象，就是通過這些具體而瑣碎的小事顯現(xiàn)了出來。所以，假如說做到了百姓問題無“小事”，無“慢。心、盡力是作為一個基層干部必須建立的“為民情結(jié)?！焙汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)；處理政務(wù)，進(jìn)行工作，解決問題，體現(xiàn)在工作中，處處以人民公仆的態(tài)度對待人民群眾，依。社會發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。一是理想信念動搖。法行政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大。

　　

【正文】 織、作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；從范圍和層次上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其綱領(lǐng)、路線、方針政策的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，而不是具體事務(wù)的管理，就是鄧小平同志講的黨“應(yīng)該只管大事，不能管小事”。黨不能代替國家行使行政權(quán)力，包辦一切，干預(yù)一切。其二，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系。人民群眾是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬 于人民。這是我國憲法規(guī)定了的國家政權(quán)的性質(zhì)。但是，人民當(dāng)家作主不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，要通過工人階級先鋒隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱高低，主要體現(xiàn)在能否切實(shí)保障人民當(dāng)家作主、讓人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由上，以真正實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。其三，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。提高全黨依法治國的能力，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，也是黨的執(zhí)政能力的重要反映。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，關(guān)鍵在于理順執(zhí)政黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。一方面，執(zhí)政黨要加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。另一方面，黨也要帶頭遵守憲法和法律，黨的各級組織和全體黨員干部都應(yīng)該自覺接受憲法和法律的監(jiān)督。正確處理二者的關(guān)系，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體目標(biāo)，在我們黨的不同歷史時期有不同的要求。十六大對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的具體要求是：科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局。這“五種能力”，不僅涵蓋了各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部能 力和素質(zhì)的基本方面，而且反映了鮮明的時代特征，體現(xiàn)了我們黨在目前形勢下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)要求。然而，就廣大基層黨組織和每個黨員干部而言，要切實(shí)提高以上五種能力，實(shí)際工作中還必須把握好以下五個方面：一是必須切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代執(zhí)政黨的首要任務(wù)。檢驗(yàn)一個執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高低，歸根到底要看這個黨對社會生產(chǎn)力發(fā)展的作用。黨要發(fā)展社會生產(chǎn)力，一方面取決于黨能否代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；另一方面也取決于黨能否把先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的自覺行動，轉(zhuǎn)化為給人民群眾 帶來實(shí)實(shí)在在的切身利益。這就需要全黨同志都必須提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，特別是廣大基層黨組織和黨員干部要有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的真本領(lǐng)。二是必須切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，首先表現(xiàn)在能否正確處理各種復(fù)雜矛盾和利益關(guān)系上。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大成就，同時也出現(xiàn)了一些新情況新問題。如何始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，妥善處理各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，積極幫助他們解決就業(yè)和基本生活問 題，保持社會穩(wěn)定，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，是對全黨包括做基層工作的同志解決社會矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件能力的重大考驗(yàn)。全黨同志都要始終牢記“兩個務(wù)必”，不斷增強(qiáng)憂患意識，努力提高戰(zhàn)勝各種困難、駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作水平。三是必須切實(shí)提高科學(xué)決策、依法辦事的能力和水平。這是實(shí)踐黨的宗旨、提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的重要環(huán)節(jié)。黨的路線方針政策要建立在不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就需要建立能夠及時了解社情民意的政策信息機(jī)制，為廣大人民群眾表達(dá)自己的意愿和要求提供有效途徑，真正實(shí)行科學(xué)決策和民主決策，而絕不能搞勞民傷財甚至損害群眾利益的“形象工程”、“政績工程”。同時，牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督的觀念，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都做捍衛(wèi)群眾利益、實(shí)行科學(xué)決策和依法辦事的表率。這樣，我們才能真正得到廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平才能不斷提高。四是提高實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、不斷開創(chuàng)實(shí)際工作新局面的能力。就是善于把黨的路線方針政策同當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。 能否做到這一點(diǎn)，是否具有這樣的能力和水平尤為重要。這就要求我們在思想上必須不斷有新的解放，理論上必須不斷有新的發(fā)展，實(shí)踐上必須不斷有新的創(chuàng)造，真正做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。落實(shí)到具體工作中，就是要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、只爭朝夕、不進(jìn)則退的緊迫感，堅決掃除一切影響社會發(fā)展的思想障礙和體制性束縛，振奮精神，知難而進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化步伐創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。五是必須切實(shí)提高加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉的自覺性。黨的執(zhí)政能力的提高，最終取決于全體黨員和干部素質(zhì)的提高。黨員干部的素質(zhì)隨著時代和黨的任務(wù)的不同，也有不同的要求。我們黨從為奪取政權(quán)而奮斗的黨變?yōu)閹ьI(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，這對黨員干部的素質(zhì)要求是不同的。黨員干部不僅要創(chuàng)造性地開展工作，還要善于處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；不僅要以改革的思維推進(jìn)理論和各項(xiàng)實(shí)際工作創(chuàng)新，還要善于協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系和復(fù)雜矛盾；不僅應(yīng)具有較高的思想政治素質(zhì)，還必須有較高的科學(xué)文化素質(zhì)等等。否則，不僅黨的先進(jìn)性難以體現(xiàn)，而且黨的執(zhí)政能力也難以從整體上提高。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的途徑和方法執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充 分運(yùn)用我們黨 80 多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，多方面、多角度、多渠道地進(jìn)行探索和實(shí)踐。要按照抓根本、出新招、求實(shí)效的要求，以理論培訓(xùn)、知識更新、實(shí)踐鍛煉、科學(xué)考核為重點(diǎn)，積極探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的有效途徑；以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，形成有利于優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出的選賢任能機(jī)制；以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，創(chuàng)造有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能的良好工作環(huán)境；以強(qiáng)化監(jiān)督、健全機(jī)制為重點(diǎn)，建立健全有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。這是提高黨的執(zhí)政能力的前提。十六大提出的基本經(jīng)驗(yàn)，是對黨執(zhí)政實(shí)踐特別是改革開放以來實(shí)踐的深刻總結(jié)。我們要站在時代前列，立足新的實(shí)際，努力研究執(zhí)政實(shí)踐中的重大問題，進(jìn)一步探索體現(xiàn)在各個方面的具體規(guī)律，使我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識有所提高，使黨的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想理論學(xué)習(xí)擺在首位，同時學(xué)習(xí)各種新知識。這是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)，增強(qiáng)世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。高級干部一定要按照中央要求，努力使自己成為善于治 黨治國的政治家。第二，與時俱進(jìn)，應(yīng)勢而變，大力推進(jìn)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。這是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。十六大報告強(qiáng)調(diào)：“一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國社會前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力?！币M(jìn)一步改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，不斷總結(jié)和探索有利于改進(jìn)執(zhí)政方式和提高執(zhí)政能力的新辦法；同時進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要大力增強(qiáng)執(zhí)政意識，包括執(zhí)政興國的發(fā)展意識、執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識、執(zhí)政為民的公仆意識、執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識、執(zhí)政圖 治的憂患意識等。要堅持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神研究和解決執(zhí)政黨建設(shè)中帶規(guī)律性的問題，包括更新執(zhí)政理念、防范執(zhí)政風(fēng)險、提高執(zhí)政能力、豐富執(zhí)政資源、優(yōu)化執(zhí)政形象、完善執(zhí)政機(jī)制、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命等等，從而使黨始終保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)黨的蓬勃生機(jī)和活力。第三，狠抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來。執(zhí)政黨的前途命運(yùn)最終取決于人心向背。馬克思主義執(zhí)政黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。在長期執(zhí)政的條件下，我們必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅持黨的群眾 路線，真心誠意地做好群眾工作。各級黨委要積極探索適應(yīng)新形勢要求的群眾工作方法和機(jī)制，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)一起來，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處。要按照“兩個先鋒隊(duì)”的定位，在不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)的同時，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。各級黨委不但要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等黨的基層組織建設(shè)，還要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新經(jīng)濟(jì)組織、社會和民間組織中積極開展黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，努力擴(kuò)大黨的影響力。第四，吸引人才，優(yōu)化隊(duì)伍 ，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)與提高干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來。政治路線確定之后，干部就是決定因素。廣大黨員干部的素質(zhì)如何，能否正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，很大程度上決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。提高廣大黨員干部的素質(zhì)，首先要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部這一“龍頭”。要特別重視加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，通過繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，把社會上的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，把黨內(nèi)優(yōu)秀人才推舉到黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層。同時抓好基層黨員干部這一“細(xì)胞”。忽視基層黨員干部素質(zhì)的提高，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會成為無源 之水、無本之木。第五，發(fā)揚(yáng)民主，健全機(jī)制，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)與推進(jìn)制度創(chuàng)新統(tǒng)一起來。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有制度建設(shè)作保證。沒有一定的制度作保證，好的東西形不成規(guī)范，就難以長期堅持下去；沒有一定的制度作保證，壞的東西得不到有效遏制，就會滋生蔓延。抓住了制度建設(shè)，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本。當(dāng)前，要注重健全和完善一系列事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的制度，如權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度、科學(xué)決策制度、聯(lián)系群眾制度、反腐倡廉制度等，以保證加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。制度建設(shè)重在執(zhí)行，執(zhí)行制度貴在從嚴(yán)。 經(jīng)過嚴(yán)格程序制定的制度，必須一絲不茍、決不變通、持之以恒地執(zhí)行。 《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考》來源于 ，歡迎閱讀加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考。