【導讀】生績效，標準并未提出具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績效水準，也不對管理體系的設計提出詳細的規(guī)范。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或降低員工風險和相關方可能遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風險；實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；使自己確信符合所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證和注冊；其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)。生方針、活動和風險的性質、運行的復雜性。本標準僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產品和服務安全。造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件?？赡茉斐扇藛T傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。──依據其范圍、性質和時限加以界定，以確保該方法是預防性的而不是反應性的；組織應建立并保持程序，用來識別和獲取它應遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律及其他要求。組織應針對其內部相關職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。

　　

【正文】 劃，確定和提供適當?shù)膽痹O備，通過演練定期對其響應能力進行測試。 應對應急和演練的結果進行評估，并實 施必需的變化。 1）應急計劃 應急計劃應概述具體的應急情況發(fā)生時所采取的措施，應包括： ──識別潛在的事故和緊急情況； ──確定應急期間的負責人； ──所有人員在應急期間的職責； ──在應急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責、權限和義務； ──疏散程序； ──危險物料的確認和位置，所要求的應急行動； ──與外部應急機構的接觸； ──與立法部門的交流； ──與鄰居和公眾的交流； ──重要記錄和設備的保護； ──在應急期間必要信息的可用性，例 如，裝置布置圖、危險物質數(shù)據、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。 在應急計劃與響應中，外部機構的參與應明確地形成文件，應向這些機構報告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應活動要求的信息。 2）應急設備 應確定應急設備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對應急設備進行測試。 實例包括： ──報警系統(tǒng)； ──應急照明和動力； ──逃生工具； ──安全避難場所； ──安全隔離閥、開關和切斷閥； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 26 ──消防設備； ──急救設備（包括應急噴淋、眼沖洗站等）； ──通訊設備。 3） 演習 應急演習應按預定計劃進行。 如果適宜和可行，應鼓勵外部應急機構參與演習。 e）典型產出 ──文件化的應急計劃和程序； ──應急設備清單； ──對應急設備進行測試的記錄； ──以下方面的記錄： 演習； 演習的評審； 從評審中產生的建議性措施； 完成建議措施的進度 a）要求 見表 b）目的 對于貫穿整個于組織內的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，組織應對關鍵的績效參數(shù)加以確定，這些參數(shù)（但不僅限于此）應確定是否： ──職 業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標正處于實現(xiàn)之中； ──風險控制已得到實施且行之有效； ──從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障，包括危險事件（事故、未遂過失和職業(yè)病案例）中正在吸取教訓； ──對員工和相關方的意識、培訓、交流和協(xié)商計劃是有效的； ──可用于評審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產生和使用。 c）典型投入 ──危險源辨識、風險評價和風險控制的結果； ──法律要求、規(guī)章、有效實例（如果有的話）； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標； ──處置不符合的程序； ──設備測試和校準記錄（包括承包商的）； ──培訓記錄； ──管理報告。 d）過程 1）預防性的和反應性的監(jiān)測 組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應將以下的預防性和反應性的監(jiān)測結合起來； ──使用預防性監(jiān)測檢查組織的職業(yè)安全衛(wèi)生活動的符合性，例如，通過監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗的頻次和有效性； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 27 ──使用反應性監(jiān)測調查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗──包括事故、未遂過失、職業(yè)病和財產損失案例。 通常，預防性和反應性的監(jiān)測資料均用來確定目標是否達到。 2）測量技術 以下是可用來測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效的方法實例： ──危險源辨識、風險 評價和風險控制過程的結果； ──利用檢查表進行系統(tǒng)的作業(yè)場所檢驗； ──職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察：例如，以 巡視 為基礎； ──對新裝置、設備、原料、化學品、技術、過程、程序或作業(yè)模式的初評； ──特殊機械和裝置的檢驗，以檢查與安全相關的部件是否匹配和正常； ──安全抽樣：檢測具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況； ──環(huán)境抽樣：測量在化學、生物或物理因素（例如，噪音、發(fā)揮性有機物等）中的暴露并與公認的標準進行比較； ──具有認可的職業(yè)安全衛(wèi)生經歷或正式資格的人員的使用及其有效性； ──行為抽樣：評估工人的行為， 以辨識可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例； ──以其它組織內有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實例為基礎進行測試； ──調查確定員工對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度。 組織應基于風險水平決定監(jiān)測的對象和所采取的監(jiān)測的頻次（見 ），裝置和機械檢驗的頻次可能有法律規(guī)定（例如，對空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設備）。應以危險源辨識和風險評價的結果、法律和法規(guī)為基礎，制定監(jiān)測計劃作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組成部分。 應由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測計劃，對過程、作業(yè)場所和實際操作進行常規(guī)的 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測。為了確保職業(yè)安全衛(wèi)生程序和操作規(guī)程的符合性，所有一線監(jiān)督人員應進行關鍵作業(yè)的現(xiàn)場檢查。應采用檢查表，以幫助進行系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)測。 3）檢驗 設備 應起草一份經有關人員（可能來自外部）進行法定或技術檢測的全部設備清單（使用唯一的標識），這些設備應按要求加以檢驗，并納入檢驗計劃中。 作業(yè)條件 應制定作業(yè)場所可接受條件的標準并形成文件，管理者每隔一定時期按這些標準進行檢驗。為此，可采用一個包含標準的具體內容和所有待檢驗項目的檢查表。 驗證檢驗 應按有關要求進行驗證檢驗，但這些檢查并 不免除一線管理者進行常規(guī)檢驗或識別危險源的責任。 檢驗記錄 每次職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄均應予以保持，記錄應該表明是否符合文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序。對職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗、巡視、檢查和審核記錄進行抽樣，以辨識不符合和反復出現(xiàn)的危險源的根源，并采取必要的預防措施。檢驗確認的低于標準的條件、不安全的環(huán)境和子項應作為不符合并形成文件，經評價具有風險的按照不符合程序予以糾正。 4）測量設備 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 28 應列出用于評價職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測量設備的清單，予以唯一的標識，并進行控制。設備的精度應是已知的，如有必要，應有可供使用的 描述如何進行職業(yè)安全衛(wèi)生測量的書面程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測量的設備應以適當?shù)姆绞骄S護和保存，并具有提供所要求精度的測量的能力。 根據需要，測量設備的校準計劃應形成文件，計劃應包括： ──校準的頻次； ──試驗方法的參考（如可行）； ──確定用于校準的設備； ──發(fā)現(xiàn)具體的測量設備沒有校準時所采取的措施。 校準應在適當?shù)臈l件下進行，對關鍵或復雜的校準應制定程序。 若有國家標準，用于校準的設備應符合國標，如果無此類標準，則應將使用的標準的依據形成文件。 所有校準、維護活動和結果記錄均應保留 ，記錄應給出校對前后測量的具體細節(jié)。 應向用戶說明測量設備的校準狀態(tài)。不應使用校準狀態(tài)不明的或已知其無法校準的職業(yè)安全衛(wèi)生測量設備，對這類設備應撤出使用，并明確標識、貼上標記或其它的標志，以防誤用， 這類標記應與書面程序相一致。程序應包括對產品校準狀態(tài)的確認。在這種情況下，應簽發(fā)不符合項報告，并形成采取措施的文件。如果使用了沒有校準的設備，則程序中還應包括措施計劃。 5）供應商（承包商）的設備 承包商使用的測量設備應接受組織內設備相同的控制，應要求承包商作出設備符合這些要求的保證。對于任何確認的需 要設備測試記錄的關鍵設備，在開始工作前，供應商應提供一份這類記錄的復印件。如果作業(yè)任務需經過專門培訓，應提供供相應的培訓記錄，供客戶評審。 6）統(tǒng)計或其它理論分析技術 任何用于評價職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計或其它理論分析技術應以充分的科學原理為基礎。管理者代表應確保對這類技術需求的確定，如適用，應將其使用指南和所適用的環(huán)境一同形成文件。 e）典型產出 ──監(jiān)測和測量的程序； ──檢驗計劃和檢查表； ── 關鍵 設備清單； ──設備檢驗檢查表 ； ──作業(yè)場所環(huán)境標準和檢驗檢查表； ──測量設備清單； ──測量程序； ──校準計劃和校準記錄； ──維護活動和結果； ──完成的檢查表和檢驗記錄（審核結果，見 ）； ──不符合報告； ──實施這類程序的結果的證據。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 29 、事件、不符合、糾正與預防措施 a）要求 b）目的 組織應有有效的程序來通報和評價（或調查）事故、事件和不符合，程序的主要目的是通過辨識和消除根源來預防上述情況的進一步發(fā)生。程序應能使不符合的潛在根源的探測、分析和消除能夠進行。 c）典型 投入 ──各類程序； ──應急計劃； ──風險評價； ──審核報告，包括不符合報告； ──事故、事件和（或）危險源報告； ──維護和服務報告。 d）過程 要求組織制定文件化的程序，以確保對事故、事件和不符合（見 3）進行調查，實施糾正和（或）預防措施，對糾正和預防措施完成的進度進行監(jiān)測，并對這類措施的有效性進行評審。 1）程序 程序應考慮以下方面： ①總則 ──對參考與糾正和預防措施的實施、通報、調查、跟蹤和監(jiān)測人員的職責和權限予以確定； ──要求通報所有不符合、事故、事件和危險 源； ──適用于所有人員（即，在作業(yè)場所內的員工，臨時工、承包商的人員、訪問者和其他人員）； ──考慮財產損失； ──確保無員工因為通報不符合、事故或事件的結果而遭受打擊報復； ──根據職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認的不符合，明確所采取措施的依據。 ②立即措施 對不符合、事故、事件或危險源的觀察所采取的立即措施應通知所有相關方，程序應該： ──規(guī)定通告的過程 ──如適宜，包括與應急計劃和程序相協(xié)調； ──確定與潛在或實際傷害有關的調查工作的范圍（例如，對于嚴重事故，將管理部門納入調查中）。 ③記錄 應采用適當?shù)氖侄斡涗浥c事實有關的信息和立即調查的結果以及隨后細致的調查。組織應確保程序能夠做到： ──記錄不符合、事故或危險源的具體細節(jié)； ──確定記錄存放的位置和存放職責。 ④調查 程序應對如何進行調查過程加以確定，程序應該包括： ──被調查事件的類型（例如，能夠導致嚴重傷害的事件）； ──調查的目的； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 30 ──誰參與調查，調查者的權限，所要求的資格（適宜時，包括業(yè)務經理）； ──不符合根源的確認； ──對目擊者采訪的安排； ──攝像機的使用和證據的保存之類的實際議題； ──包括規(guī)定的通報要求在內的調查報告安排。 調查人員在收集更進一步的信息前，就應該開始對事實進行初步分析。資料收集和分析工作應繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。 ⑤糾正措施 糾正措施是為了消除確認的不符合、事故和事件的根源，以防其再次發(fā)生而采取的行動。在制定和維護糾正措施程序時應考慮的要素實例包括： ──糾正和預防措施的確認和實施； ──對危險源辨識和風險評價結果（以及任何更新的風險評價報告）的影響的評估； ──記錄所有由糾正措施或風險評價導致的在程序中需要進行的變動； ──風險控制的應 用，或現(xiàn)有風險控制的修改，以確保糾正措施的實施和有效性。 ⑥預防措施 在制定和維護預防措施程序時應考慮的重要實例包括： ──使用適當?shù)男畔①Y源（在 無損失事件 、審核報告、記錄、風險分析的更新、有關危險物質的新信息、安全 巡視 等方面的趨勢）； ──確定任何需要采取預防措施的問題； ──實施預防措施和運行控制以確保其有效性； ──記錄由預防措施和送審引起的程序的變動； ⑦跟蹤 糾正和預防措施應盡實際之可能保持長久而有效，應對所采取的糾正和預防措施的有效性進行檢查，未完成和過時的措施應盡早 向最高管理者報告。 2）不符合、事故和事件分析 應對已確認的不符合、事故和事件原因進行分類，并進行常規(guī)分析。為便于比較，事故頻次和嚴重度等級應按照公認的產業(yè)慣例進行計算。 應進行以下方面的分級和分析： ──需報告的或損失時間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴重度； ──地理位置、傷亡類型、身體部分、所涉及的活動、所涉及的機構、何日、何時（任何適宜的情況）； ──財產損失的類型和數(shù)量； ──直接和根本原因。 對涉及財產損失的事故應給予適當?shù)淖⒁猓嘘P設備修理的記錄是未報告事故或事件所導致的財產損失的指示器。 事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因為它可能是職業(yè)安全衛(wèi)生績效的直接指示參數(shù)，然而，有時應謹慎使用，例如： 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 31 ──大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關的職業(yè)病案例很少 ，不能從偶然的結果中判別出趨勢； ──如果在同一時間內更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進行，則增加的工作負荷可能是事故率增加的原因； ──因傷亡中