【正文】 規(guī) 范性文件的清理及合法性審查 年，我們結(jié)合行政審批制度改革，對年以來的規(guī)范性文件進行了一次全面的再次清理，對已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項予以廢止。經(jīng)梳理清查，我局目前不 第 22 頁 共 27 頁 存在違法設定或規(guī)定行政許可的規(guī)范性文件。 為從源頭上保證規(guī)范性文件的合法性，我局建立了重要規(guī)范性文件備案制度，凡我局印發(fā)或 XX 縣區(qū)政府起草的涉及相對人權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，在簽發(fā)前必須做好備案工作，由局辦公室負責對文件的合法性進行審查。 三、加強監(jiān)督管理，保證行政許可事項正確實施 為保證行政許可事項的正確實施，我局高度重視對行政許可事項過程的內(nèi)外監(jiān)督。一是通過執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為準則》，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān) 督，規(guī)范我局的行政許可行為。二是通過嚴格規(guī)范的年度審查，設立舉報電話等措施，加強對被許可人從事的行政許可事項活動的監(jiān)督。 目前，我局保留的行政審批事項是。地名管理；退伍士兵安置；地區(qū)性社會團體和民辦非企業(yè)單位。 核準事項是。社會團體民辦非企業(yè)單位。 審核事項是。社會福利企業(yè)；行政區(qū)劃；革命烈士、因公犧牲；評殘、補換發(fā)傷殘證殯葬改革設 施建設。 備案事項是。行政區(qū)域界線管理。 收費項目是。社會團體登記和民辦非企業(yè)單位審批收費；結(jié)婚證、婚姻申請書、離婚證工本費；收養(yǎng)登記。 四、加強制度建設，確保行政許可工作有序進行 第 23 頁 共 27 頁 一是按照省、市民政廳局的要求，設立了蹋雪無痕縣婚姻登記處，實行全 縣婚姻登記集中辦理。二是制定了重要規(guī)范性文件備案制度、行政許可公示制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，為實施《行政許可法》提供制度保證。三是制定了政務公開方案，修訂完善了民政局政務公開欄，向社會公布城市居民最低生活保障、社會團 體和民辦非企業(yè)單位登記、退役士兵安置、革命烈士和因公犧牲評定、評殘和補換發(fā)傷殘證、社會福利企業(yè)審核、地名及行政區(qū)劃管理、婚姻登記、換發(fā)老年人優(yōu)待證等項事務，進一步明確了辦理的程序、依據(jù)、條件、標準和時限。四是側(cè)重于內(nèi)部管理監(jiān)督機制和各項制度的落實。修改完善了包括《政治理論學習制度》、《會議制度及議事規(guī)則》、《文件收發(fā)及機關工作管理制度》、《財務管理制度》、《廉政建設制度》、《考勤及請假制度》和《月工作報告制度》在內(nèi)的《蹋雪無痕縣民政局內(nèi)部管理制度》，并將內(nèi)容具體細化分解到各個崗位上。五是建立了執(zhí)法責任制度、 監(jiān)督獎懲制度和為民服務承諾制度。在具 體工作中，堅持依法行政，依法辦事，簡化辦事程序，提高辦事效率，實行政務公開，落實公開承諾，杜絕亂收費，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，增強服務效果。基本實現(xiàn)了民政工作的法制化、制度化、規(guī)范化。 今年以來，為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《民 第 24 頁 共 27 頁 政部關于做好行政許可法貫徹實施工作的意見》及市民政局《關于開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查的通知》，我局成立了貫徹實施行政許可法工作領導小組，由局長任組長、分管副局長任副組長，指定名工作人員做具 體的實施工作。按照縣政府關于貫徹實施《行政許可法》的意見，認真組織學習培訓，積極主動進行清理，建立落實管理制度，為順利實施《行政許可法》，提高我局依法行政水平打下了良好的基礎。按照市民政局《關于開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查的通知》要求，我局對貫徹實施《行政許可法》 情況進行了認真的總結(jié)和自查。 一、開展項目及主體的清理、確認和公示 全面清理現(xiàn)行的行政許可項目，是貫徹實施行政許可法的首要條件。我局在進行清理的過程中突出 “ 快、全、多 ” 三個特點。一是快行動。接到上 級關于清理行政許可項目的通知后，立即組織人員按要求進行清理，在規(guī)定時間內(nèi)按期完成了清理任務。二是全清理。對局內(nèi)各辦公室所有涉及行政許可項目及法律法規(guī)依據(jù)進行排查，做到現(xiàn)有的行政許可項目一個不漏。三是多溝通。在自查清理過程中，我局主動向市民政局請示，了解上面動態(tài)，一方面加強與內(nèi)部各辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，對難點問題及時進行討論，另一方面經(jīng)常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進行溝通。并對現(xiàn)保留行政審批、核準、審核、備案項 第 25 頁 共 27 頁 目及辦理時限進行了再次統(tǒng)計和審定。對保留項目和收費項目進行了再次審核，及時進行了公 示。 二、開展規(guī)范性文件的清理及合法性審查 年，我們結(jié)合行政審批制度改革，對年以來的規(guī)范性文件進行了一次全面的再次清理，對已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項予以廢止。經(jīng)梳理清查，我局目前不存在違法設定或規(guī)定行政許可的規(guī)范性文件。 為從源頭上保證規(guī)范性文件的合法性，我局建立了重要規(guī)范性文件備案制度，凡我局印發(fā)或 XX 縣區(qū)政府起草的涉及相對人權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，在簽發(fā)前必須做好備案工作，由局辦公室負責對文件的合法性進行審查。 三、加強監(jiān)督管理，保證行 政許可事項正確實施 為保證行政許可事項的正確實施，我局高度重視對行政許可事項過程的內(nèi)外監(jiān)督。一是通過執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為準則》，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，規(guī)范我局的行政許可行為。二是通 過嚴格規(guī)范的年度審查，設立舉報電話等措施，加強對被許可人從事的行政許可事項活動的監(jiān)督。 目前，我局保留的行政審批事項是。地名管理；退伍士兵安置；地區(qū)性社會團體和民辦非企業(yè)單位。 核準事項是。社會團體民辦非企業(yè)單位。 審核事項是。社會福利企業(yè)；行政區(qū)劃；革命烈士、因公犧 第 26 頁 共 27 頁 牲；評 殘、補換發(fā)傷殘證殯葬改革設施建設。 備案事項是。行政區(qū)域界線管理。 收費項目是。社會團體登記和民辦非企業(yè)單位審批收費；結(jié)婚證、婚姻申請書、離婚證工本費；收養(yǎng)登記。 四、加強制度建設，確保行政許可工作有序進行 一是按照省、市民政廳局的要求，設立了蹋雪無痕縣婚姻登記處，實行全縣婚姻登記集中辦理。二是制定了重要 規(guī)范性文件備案制度、行政許可公示制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，為實施《行政許可法》提供制度保證。三是制定了政務公開方案，修訂完善了民政局政務公開欄，向社會公布城 市居民最低生活保障、社會團體和民辦非企業(yè)單位登記、退役士兵安置、革命烈士和因公犧牲評定、評殘和補換發(fā)傷殘證、社會福利企業(yè)審核、地名及行政區(qū)劃管理、婚姻登記、換發(fā)老年人優(yōu)待證等項事務，進一步明確了辦理的程序、依據(jù)、條件、標準和時限。四是側(cè)重于內(nèi)部管理監(jiān)督機制和各項制度的落實。修改完善了包括《政治理論學習制度》、《會議制度及議事規(guī)則》、《文件收發(fā)及機關工作管理制度》、《財務管理制度》、《廉政建設制度》、《考勤及請假制度》和《月工作報告制度》在內(nèi)的《蹋雪無痕縣民政局內(nèi)部管理制度》，并將內(nèi)容具體細化分解到各個崗位上 。五是建立了執(zhí)法責任制度、監(jiān)督獎懲制度和為民服務承諾制度。在具體工作中，堅持依法行政，依法辦事， 第 27 頁 共 27 頁 簡化辦事程序，提高辦事效率，實行政務公開，落實公開承諾，杜絕亂收費，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，增強服務效果。基本實現(xiàn)了民政工作的法制化、制度化、規(guī)范化。