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7在深化集體林權(quán)改革試點工作總結(jié)會議上的致辭-資料下載頁

2025-09-10 18:21本頁面
  

【正文】 展全局,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神,是我們?nèi)〉秒A段性成果的根本。 (二)以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以林業(yè)發(fā)展為第一要務(wù),調(diào)動各方面的積極性,形成合力,是我們?nèi)〉秒A段性成果的基礎(chǔ)。 (三)有一個符合縣情實際的 實施方案,是我們?nèi)〉秒A段性成果的前提。 (四)廣大林農(nóng)、基層干部和社會各界的積極參與,是我們?nèi)〉秒A段性成果的關(guān)鍵。 (五)團結(jié)拼搏、艱苦奮斗,有一支戰(zhàn)斗力強的工作隊伍,是我們?nèi)〉秒A段性成果的保證。 (六)人力、物力、財力、技術(shù)設(shè)備 “ 四到位 ” ,是我們?nèi)〉秒A段性成果的保障。 (七)、調(diào)解處理好矛盾糾紛,是林改各項工作順利推進的重要環(huán)節(jié)。 我縣林改工作在取得階段性成果的同時,也存在不足之處,主要是林改政策性強、時間緊、任務(wù)重,跟上級的要求、群眾的愿望還有一定的差距 。 (一)林權(quán)制度改革工作與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定的矛盾。 (二)全家搬遷到異地或外出打工較多,聯(lián)系難,部分群眾參與積極性不高。 第 22 頁 共 26 頁 (三)專業(yè)技術(shù)人員少,技術(shù)設(shè)備不夠,一定程度上影響工作進程。 (四)歷史遺留問題處理困難。林改推行以來,山林糾紛暴露,引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素,這次林改過程中雖解決部分林權(quán)“ 三定 ” 時錯界及錯證,歷史糾紛山難以調(diào)解。 (五)、實際操作難度大,個別宗地外業(yè)區(qū)劃不夠準(zhǔn)確。 四、明確任務(wù),狠抓落實,加快集體林權(quán)制度改革步伐 林業(yè)改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,比農(nóng)業(yè)改革還要復(fù)雜。林業(yè)雖然是農(nóng)村改革的重要組成部分,但林業(yè)又有其個性,有其特殊性。從屬性來說,林業(yè)既具有生態(tài)公益的功能,又具有提供木材等林產(chǎn)品的功能;從土地性質(zhì)來說,既有集體林地,又有國有林地;從生長規(guī)律來說,林木的生長周期長,短則幾年,長則上百年,不像農(nóng)作物今年長得不行,明年可以重來;從改革涉及的面來說,林業(yè)改革涉及的部門很多,涉及方方面面,涉及廣大林農(nóng)群眾的切身利益,還涉及農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。所以說,集體林權(quán)制度改革更為復(fù)雜。這就要求林業(yè)改革必須是積極的,又必須是穩(wěn)妥的。 當(dāng)前,推進這項改革需要研究解決的問題還很多,我感覺特別要注意把握好以下幾個問題。 一是堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。集體林權(quán)制度改革試點工作之所以取得成功,收到了顯著成效,最重要的一條經(jīng)驗就是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)把集體林權(quán)制度改革真正擺上了經(jīng)濟社會發(fā)展的中心 第 23 頁 共 26 頁 工作,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓住不放。正是由于各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才有力保證了林權(quán)制度改革的順利進行。 二是堅持以人為本。改革必須和農(nóng)民的切身利益緊密結(jié)合起來,必須把林業(yè)建設(shè)與林農(nóng)致富緊密結(jié)合起來,正確處理好興林與富民的關(guān)系,使農(nóng)民在林業(yè)改 革與發(fā)展中真正得到實惠和利益。改革是為了興林,興林是為了富民。在集體林區(qū),必須通過改革來實現(xiàn)興林,通過興林來實現(xiàn)富民。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念,做到在興林中富民,在富民中興林。只有把富民作為林業(yè)建設(shè)的目的,才能充分調(diào)動人民群眾的積極性,為林業(yè)的改革與發(fā)展注入活力;只有人民群眾能夠通過發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)致富、提升生活質(zhì)量,才會為林業(yè)建設(shè)提供不竭的物質(zhì)保障和精神動力,推動林業(yè)又快又好發(fā)展。興林富民是林業(yè)改革與發(fā)展的宗旨和目的,必須始終不渝地堅持。這個關(guān)系處理得好,就能夠加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,開發(fā)林 業(yè)的多種功能、多種效益,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的多種需求。深化集體林權(quán)制度改革必須和農(nóng)民的利益結(jié)合起來,為農(nóng)民提供經(jīng)濟來源,創(chuàng)造就業(yè)機會,這樣農(nóng)民才會擁護改革,才會支持改革,也才會順利推進改革。 三是堅持處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅定不移地深化改革,又要確保林區(qū)穩(wěn)定。不改革就沒有出路。只有深化改革,才能進一步增強林業(yè)的活力,挖掘林業(yè)的潛力,發(fā)揮林業(yè)的效益, 第 24 頁 共 26 頁 促進林區(qū)的穩(wěn)定;只有確保林區(qū)穩(wěn)定,才能進一步凝聚人心,集聚力量,搞好改革,促進林業(yè)又快又好發(fā)展。深化改革,首先要制定方案,明確 職責(zé),弄清楚改革的目的、范圍、任務(wù)。改革的主體是農(nóng)民,必須走群眾路線,把政策原原本本、不折不扣地交給群眾,尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造,切不可違背農(nóng)民的意愿和事物發(fā)展規(guī)律。否則,將會影響改革的順利進行,影響和諧穩(wěn)定。 四是抓好各項配套改革。集體林權(quán)制度改革是林業(yè)的一次深層次改革,沒有其他各項改革的配套進行,就難以向前順利推進,也難以達(dá)到預(yù)期目的。從實踐看,集體林權(quán)制度改革要走好 “ 四步 ” :第一步,從產(chǎn)權(quán)制度入手,均山到戶,讓林農(nóng)有其山。第二步,讓林農(nóng)有其權(quán),不僅要有林木的所有權(quán),還要有林木的處置權(quán) 。第三步,讓林農(nóng)有其利,就是要減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。第四步,也是最關(guān)鍵的一步,就是要進行配套改革,實際上就是讓政府轉(zhuǎn)變職能,讓林業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能。因此,林業(yè)部門要認(rèn)真研究林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革等問題,要建立資產(chǎn)評估制度、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、科技推廣體系、資訊服務(wù)體系,要研究如何防止林農(nóng)將來可能出現(xiàn)的失地問題。同時,還要對發(fā)放的林權(quán)證、轉(zhuǎn)讓的林權(quán)證、買來的林權(quán)證的不同使用管理辦法進行研究??傊?,要將實踐證明了的行之有效的措施給予總結(jié)推廣,對可能出現(xiàn)的問題進行深入研究,積極尋求對策,早 第 25 頁 共 26 頁 作準(zhǔn)備。 五、深化集體林權(quán)制度改革工作的總體安排 (一)、時間安排 目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))深化集體林權(quán)制度改革工作已全面啟動,在 8 月 30 日前要完成宣傳動員、糾紛排查、調(diào)查摸底工作,在12 月 30 日前要完成確權(quán)踏勘外業(yè)工作,在明年 3 月基本完成改革任務(wù)。 (二)、經(jīng)費安排。 按照縣林改辦編制的工作經(jīng)費計劃,經(jīng)縣長辦公會議研究決定,這次全縣林改工作共安排經(jīng)費 萬元。其中:安排勐大、振太、者東各 5 萬元,恩樂、田壩、古城、和平、九甲各 3 萬元,安排給每個村 2024 元,安排購置集體林承 包(管護)合同書 20萬元,安排購置工作車輛 14 萬元。 (三)人員安排。 根據(jù)按板鎮(zhèn)改革試點工作情況及有關(guān)單位部門的工作需要,對原抽調(diào)的工作人員進行了調(diào)整充實。結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的技術(shù)人員實際,經(jīng)整合后搭配給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作人員為: _______________________________________ 同志們,搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng),促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。集體林權(quán)制度改革工作能否如期完成,關(guān)鍵在今年,最難也在今年。各級各 第 26 頁 共 26 頁 部門務(wù)必要認(rèn)真按照縣委、縣人民政府的部署安排,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,努力工作,加快推進集體林權(quán)制度改革步伐,確保按時完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在抓好集體林權(quán)制度改革的同時,要綜合安排好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項工作,確保今年農(nóng)業(yè)各項工作取得新的成效。
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