【正文】 現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、妥善處理的原則，引導(dǎo)矛盾糾紛的當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)處的辦法化解矛盾。加大《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)森林公安和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)林區(qū)安定穩(wěn)定。（三）突破工作重點(diǎn)，推進(jìn)海峽兩岸林業(yè)合作。省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》中明確要求：“大力推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許實(shí)驗(yàn)區(qū)在政策、體制、機(jī)制上探索和創(chuàng)新，逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)林業(yè)對(duì)臺(tái)交流合作的示范窗口?！痹谶@次全省深化林改工作會(huì)議上，黃小晶省長(zhǎng)對(duì)此又作了專門強(qiáng)調(diào)，并提出了很高要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠下措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。2007年，全市爭(zhēng)取簽訂外資合同項(xiàng)目20個(gè)，合同利用外資6500萬(wàn)美元，其中臺(tái)資合同項(xiàng)目10個(gè)，合同利用臺(tái)資2500萬(wàn)美元；兩岸合作要向更寬領(lǐng)域拓展，在引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)取得新突破。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃一塊對(duì)臺(tái)合作的區(qū)域；對(duì)接臺(tái)灣農(nóng)民產(chǎn)銷班，建立現(xiàn)代農(nóng)林合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)；實(shí)現(xiàn)林博會(huì)升格。抓緊優(yōu)惠政策落實(shí)。2006年12月17日，市委葉繼革書記親自帶隊(duì)到省林業(yè)廳匯報(bào)溝通實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策事宜，省林業(yè)廳表示大力支持，并形成了專題會(huì)議紀(jì)要（［2007］1號(hào)），同意我市將永安、三元、梅列、沙縣、將樂(lè)、泰寧等6個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，6個(gè)縣（市、區(qū)）的木材生產(chǎn)計(jì)劃，由三明市林業(yè)局統(tǒng)籌提出安排意見后，報(bào)省林業(yè)廳統(tǒng)一下達(dá)。在不突破商品材采伐限額和商品材生產(chǎn)量大于消耗量的前提下，木材生產(chǎn)計(jì)劃不足的可向省林業(yè)廳申請(qǐng)追加。同意放寬天然林改造試點(diǎn)的樹種構(gòu)成比例限制，全權(quán)委托三明市林業(yè)局制定天然林改造的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為此，要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案，確定可操作的實(shí)施辦法，有關(guān)縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好伐區(qū)采伐規(guī)劃，合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局審核、匯總、報(bào)備，盡快把省林業(yè)廳給予的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良寬松的政策環(huán)境。加快特色園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是承載項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)和招商引資的最重要平臺(tái)之一，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)各合作區(qū)的建設(shè)，必須加快特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。目前各地建設(shè)資金都非常緊張，因此要積極探索“引鳳筑巢”的辦法，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，為投資商提供規(guī)劃用地（俗稱“生地”），吸引客商帶資金、帶項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要在加快金沙園和尼葛園建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好沙縣與永安林產(chǎn)品加工園區(qū)、清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)，三元與明溪生物醫(yī)藥加工園區(qū)、沙縣家具加工園區(qū)、梅列食品加工園區(qū)、尤溪林業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)服務(wù)功能，提高園區(qū)承載能力，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)招商吸引力，以此推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)六個(gè)合作區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展。突出臺(tái)商臺(tái)資項(xiàng)目。由于受區(qū)位條件、對(duì)臺(tái)合作基礎(chǔ)等因素制約，我市臺(tái)商資源比較緊缺，現(xiàn)已引進(jìn)的臺(tái)資項(xiàng)目體量偏小，帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)。各地各部門要認(rèn)真研究臺(tái)灣島和臺(tái)商集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加強(qiáng)與知名的臺(tái)資企業(yè)、客商的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)在重要臺(tái)外商、重大臺(tái)外資項(xiàng)目的引進(jìn)上有新的突破。當(dāng)前，要對(duì)新黨主席郁慕明先生牽頭的森林資源培育、林產(chǎn)加工利用、森林旅游和生物醫(yī)藥等一體化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，引進(jìn)其經(jīng)營(yíng)理念、管理模式和先進(jìn)技術(shù)，以此推動(dòng)我市林業(yè)體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立兩岸科技交流機(jī)制。第二屆林博會(huì)期間，我市與臺(tái)灣嘉義大學(xué)校友會(huì)等民間社團(tuán)組織簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃引進(jìn)臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新工藝和管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)模式，建立兩岸林業(yè)合作交流機(jī)制，推進(jìn)明臺(tái)兩地在科技教育、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷、鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等領(lǐng)域的全面交流合作。最近，市里邀請(qǐng)臺(tái)灣的專家學(xué)者在三明林校舉辦了第一期農(nóng)林產(chǎn)銷組織骨干培訓(xùn)班，主要目的是學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣產(chǎn)銷班的運(yùn)行模式、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)營(yíng)銷的成功做法，提升我市農(nóng)林合作經(jīng)濟(jì)組織的層次水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林農(nóng)增收，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)注意引導(dǎo)和對(duì)接，做好促進(jìn)工作。精心籌劃第三屆林博會(huì)。前兩屆林博會(huì)雖然均取得較大成效，但辦會(huì)規(guī)格、規(guī)模及影響力有待進(jìn)一步提高。市委、市政府和省林業(yè)廳商定爭(zhēng)取從第三屆林博會(huì)起，升格由國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家林業(yè)局、福建省人民政府共同主辦，由省臺(tái)辦、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省海峽辦和三明市人民政府具體承辦。春節(jié)后，就要著手啟動(dòng)第三屆林博會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，精心策劃，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)第三屆林博會(huì)在規(guī)格、水平和辦會(huì)實(shí)效等再上新的臺(tái)階，逐步把林博會(huì)辦成與漳州花博會(huì)相對(duì)應(yīng)的、具有區(qū)域性影響的兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。（四）突破區(qū)域障礙，加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。林改有效地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)耕山育林的積極性，如何把這種積極性持續(xù)高潮地保持下去，最根本的是要讓林農(nóng)從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。目前，我市木材林產(chǎn)品的初加工處于飽和狀態(tài)，加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，重點(diǎn)開發(fā)紙、板下游產(chǎn)品，促進(jìn)加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、上下游產(chǎn)品匹配的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2007年，全市策劃生成生產(chǎn)性招商項(xiàng)目125個(gè)，；新增規(guī)模以上企業(yè)30家；建設(shè)三明廣式家具市場(chǎng)和永安家具市場(chǎng)；新創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌1個(gè)，省級(jí)品牌3個(gè)；保持筍竹、苗木花卉、生物醫(yī)藥、森林食品、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市現(xiàn)有木竹加工企業(yè)1280家，其中規(guī)模以下企業(yè)達(dá)1022家，%，遍地開花、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)突出。近期，又因部分木材加工企業(yè)亂收亂購(gòu)，誘發(fā)了個(gè)別地方“螞蟻搬家式”的亂砍濫伐現(xiàn)象，對(duì)林產(chǎn)工業(yè)的持續(xù)健康、又好又快發(fā)展十分不利。我們一定要對(duì)癥下藥、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)信貸、稅收、電力、工商、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等綜合手段，促進(jìn)林產(chǎn)加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。要認(rèn)真貫徹省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定的《福建省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展導(dǎo)則》（試行），研究制定我市的實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和各種專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)一些小型木材加工企業(yè)過(guò)多過(guò)濫的地方，要進(jìn)行整合，引導(dǎo)向工業(yè)園區(qū)集中，為龍頭企業(yè)配套。同時(shí)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決不再新上木材及林產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，新辦企業(yè)必須是固定資產(chǎn)投資大于500萬(wàn)元或年產(chǎn)值大于1000萬(wàn)元，方可引進(jìn)和批辦。完善資源調(diào)配利益共享機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源實(shí)行以縣為單位的管理體制，按照現(xiàn)行政策，木材的采伐生產(chǎn)和流通運(yùn)輸受到嚴(yán)格限制，市場(chǎng)配臵資源的功能作用較難充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)畫地為牢、地方保護(hù)，既不利于龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，也不利于縣域特色經(jīng)濟(jì)、拳頭產(chǎn)品的形成和發(fā)展。為此，一方面要探索完善資源調(diào)配和利益共享新機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格、定向供應(yīng)，稅利還返、利益共享，引導(dǎo)木材原料向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)集聚，打破區(qū)域封鎖，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)合理調(diào)配木材原料資源，保證青山紙業(yè)、大亞木業(yè)、永安林業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的用材需要，帶動(dòng)全市林產(chǎn)工業(yè)的加快發(fā)展。另一方面，要積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和縣際合作，突出優(yōu)勢(shì)特色，突出拳頭產(chǎn)品，相互支持配合，相互調(diào)劑資源，主攻一業(yè)，創(chuàng)出品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，轉(zhuǎn)變森林資源開發(fā)利用方式，形成“一縣一業(yè)一品牌一特色”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。緊緊圍繞林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，認(rèn)真研究我市初級(jí)林產(chǎn)品的銷售去向、用途范圍和下游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用情況，圍繞林產(chǎn)品深度加工和產(chǎn)業(yè)配套，有針對(duì)性地策劃生成一批家具制造、裝飾裝修材料、生物醫(yī)藥、森林食品、苗木花卉、森林旅游和物流配送項(xiàng)目，做好用地、用電、用水、用工、運(yùn)輸?shù)扰涮诇y(cè)算，把項(xiàng)目的前期工作做充分。市政府已決定今年3月底在上海舉辦農(nóng)林專場(chǎng)招商活動(dòng)，各地要抓緊做好前期籌備工作，下半年要集中力量辦好第三屆林博會(huì)，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商上有新的突破。同時(shí)，對(duì)2006年江蘇、廣東的專場(chǎng)招商和第二屆林博會(huì)簽約的項(xiàng)目，以及在建、新建的項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤調(diào)度，并分別情況采取各種跟進(jìn)措施，鞏固招商成果，確保簽約合同項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，爭(zhēng)取協(xié)議意向項(xiàng)目升格為合同項(xiàng)目。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)揮其在新興領(lǐng)域、重要方向上的引領(lǐng)作用，在林業(yè)發(fā)展全過(guò)程、全方位中的支撐作用，在核心技術(shù)、重點(diǎn)難題上的突破作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育中的帶動(dòng)作用，全面提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，提高林業(yè)自然資源的利用效率，提高林業(yè)的綜合效益和整體功能，做到地盡其力、物盡其效。同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，培育、扶持、保護(hù)和發(fā)展三明優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，通過(guò)品牌升級(jí)、名牌爭(zhēng)創(chuàng)推動(dòng)產(chǎn)品上質(zhì)量、上檔次、上規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)上有新的更大突破。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。積極順應(yīng)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，按照“高、新、深、特”的要求，繼續(xù)深入開展竹業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，大力發(fā)展筍竹業(yè)，促進(jìn)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。充分利用我市豐富的森林資源，培育壯大以清流為重點(diǎn)的花卉苗木業(yè)，以明溪紅豆杉、泰寧雷公滕為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥業(yè)，以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和森林人家為重點(diǎn)的森林旅游業(yè)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，提高森林資源利用率和林地產(chǎn)出率，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變森林資源利用和林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的作用，促進(jìn)我市生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。（五）突破運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化森林資源培育、保護(hù)和管理。森林資源始終是林業(yè)工作的基礎(chǔ)，也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。強(qiáng)化森林資源培育、保護(hù)和管理是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)新森林資源培育、保護(hù)和管理模式，從而增加資源總量，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。2007年，爭(zhēng)取全面完成省林業(yè)廳下達(dá)植樹造林任務(wù)，非規(guī)劃林地造林達(dá)350萬(wàn)株；啟動(dòng)建設(shè)永林股份與美國(guó)惠好公司合作建設(shè)項(xiàng)目；基本落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)權(quán)益；7月份完成森林資源二類調(diào)查和森林經(jīng)營(yíng)方案編制的外業(yè)調(diào)查，年底完成森林經(jīng)營(yíng)方案編制；12月前，市、縣兩級(jí)基本成立林權(quán)登記管理中心，成立市林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊(duì)。加快森林資源培育。2007年，省林業(yè)廳下達(dá)我市植樹造林任務(wù)39萬(wàn)畝。截止1月30日，，整體進(jìn)度偏慢，且進(jìn)展很不平衡，必須采取有效措施，切實(shí)做好林地、苗木和勞力準(zhǔn)備，加快植樹造林進(jìn)度，把好造林設(shè)計(jì)、林地清理、苗木調(diào)撥、栽植指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收關(guān)，確保今年造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。要積極鼓勵(lì)木竹加工企業(yè)采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”或采取委托造林、租地造林、合作造林、訂單林業(yè)、收購(gòu)現(xiàn)有林等形式，建立工業(yè)原料林基地，提高森林資源培育水平和企業(yè)原料自給率。同時(shí)，要認(rèn)真組織實(shí)施省林業(yè)廳批準(zhǔn)的天然低質(zhì)次生商品林改造試點(diǎn)，加快低產(chǎn)林分改造和中幼林撫育間伐，提高林地產(chǎn)出率和林分總體質(zhì)量，增加森林資源總量和質(zhì)量。積極開展創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)，進(jìn)一步拓展?fàn)I造林空間，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民開展非規(guī)劃林地植樹造林。由大亞、通海公司等企業(yè)與公路、水利部門聯(lián)手，以項(xiàng)目推進(jìn)的形式，在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路和水網(wǎng)兩旁，大力營(yíng)造或改造速生樹種，迅速形成綠化景觀，并為企業(yè)提供后續(xù)資源。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，由林業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門與鄉(xiāng)村聯(lián)手，以苗木補(bǔ)助形式，在村莊周圍、房前屋后等四旁地大量種植紅豆杉、柳杉、楠木、香樟、銀杏等珍稀名貴樹種和藥用植物，推進(jìn)村莊綠化、園林式鄉(xiāng)村和綠色通道建設(shè)，有效美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加林農(nóng)收入，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。探索建立生態(tài)公益林保護(hù)管理新辦法。林改后，廣大林農(nóng)對(duì)商品林保護(hù)的積極性和自覺性明顯提高，但生態(tài)公益林保護(hù)的壓力日益增大，如何創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，確保生態(tài)公益林安全，已成為急需解決的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，要借鑒商品林的改革辦法，按照“落實(shí)主體、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)利用”的原則要求，采取聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)承包、委托管理等形式，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)主體，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制。春節(jié)后，每個(gè)縣先選擇12個(gè)村開展試點(diǎn)工作，8月份全市展開，年底前完成30%的改革任務(wù)，2008年全面完成。要按照黃小晶省長(zhǎng)在全省深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議上提出的：政府投入為主,受益者合理承擔(dān)，多渠道籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的要求，加快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金制度。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，探索建立從水電收入、治污資金、旅游門票等提取生態(tài)補(bǔ)償資金的辦法，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)，千方百計(jì)拓寬生態(tài)公益林建設(shè)資金渠道。同時(shí)，要根據(jù)生態(tài)區(qū)位狀況，實(shí)行生態(tài)公益林分類管理，積極開展非木質(zhì)利用，允許管護(hù)主體科學(xué)合理利用林地和景觀資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，開展林下套種和林地綜合利用，增強(qiáng)生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力。編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案。要按照現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)要求，認(rèn)真開展編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案試點(diǎn)，探索放寬放活商品林經(jīng)營(yíng)管理新辦法。選擇永安、沙縣、泰寧等三個(gè)縣（市），在保證森林覆蓋率不下降、采伐跡地及時(shí)更新的前提下，開展森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施探索工作。對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)5000畝以上的林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織或林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，指導(dǎo)編制簡(jiǎn)明的森林經(jīng)營(yíng)方案，把采伐處臵權(quán)交給經(jīng)營(yíng)實(shí)體。對(duì)于尚不具備編制森林經(jīng)營(yíng)方案條件的林農(nóng)個(gè)體散戶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，公開、公平、公正和科學(xué)合理地安排采伐，讓林農(nóng)知道自己所經(jīng)營(yíng)林木何時(shí)可以采伐、可以采伐多少，做到心中有數(shù)，以采伐處臵權(quán)的落實(shí)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)的到位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林農(nóng)耕山育林的積極性。轉(zhuǎn)變林業(yè)部門職能。要按照省委、省政府的部署要求，整合現(xiàn)有林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制關(guān)系和人員隊(duì)伍，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，組建市、縣兩級(jí)林權(quán)登記管理中心，發(fā)好、用好、管好林權(quán)證；成立市林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，充實(shí)基層林業(yè)站力量，穩(wěn)定林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門派出機(jī)構(gòu)的管理體制。通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系，逐步構(gòu)建以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的林業(yè)管理新體制，切實(shí)把林業(yè)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)、依法行政和提供服務(wù)上來(lái)，以適應(yīng)林改后林業(yè)管理新形勢(shì)的需要。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要保持這幾年林改中形成的破解難題的氣勢(shì)和精神，繼續(xù)用改革和創(chuàng)新的辦法，同心協(xié)力，聚智集力，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，再攀新高峰，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！